Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 г. N 11АП-13426/14

г. Самара

09 октября 2014 г.

Дело N А65-7898/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 09 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Кубицкий К.В., доверенность от 03 февраля 2014 г.,

от ответчика - Абзалова Ф.Ф., доверенность от 09 января 2014 г. N 2Д,

от третьих лиц:

от гражданки Галеевой С.В. - извещен, не явился,

от гражданина Фахрутдинова М.М. - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Татарстан дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. по делу N А65-7898/2014 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тверетиновский" (ОГРН 1071690030059, ИНН 1658086707), г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

гражданка Галеева Светлана Валерьевна, г. Казань,

гражданин Фахрутдинов Марат Маликович, г. Казань,

о признании незаконными отказов, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверетиновский" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения предмета требований, принятых судом первой инстанции, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее ответчик) о признании незаконными отказов от 09.01.2014 г. N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115, N 36-025/2013-116, N 36/025/2013-117, N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Тверетиновский", путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права и регистрации права собственности за ООО "Тверетиновский" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. по делу N А65-7898/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.11.2013 г. Общество обратилось в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:130, 16:33:080516:135, 16:33:080516:136, расположенные в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и представило документы для регистрации прекращения и возникновения права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. В качестве основания прекращения и возникновения права собственности на земельные участки было представлено решение Пестречинского районного суда от 24.05.2012 г. по делу N 2-342/12, вступившее в законную силу 09.08.2012 г.

По решению государственного регистратора, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прекращения права собственности, регистрация права собственности на земельные участки была приостановлена на срок один месяц до 09.01.2014 г., начиная с 10.12.2013 г.

Сообщениями от 09.01.2014 г. N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115 ответчик на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявитеклю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130.

Сообщениями от 09.01.2014 г. N 36/025/2013-116, N 36/025/2013-117 ответчик на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:135.

Сообщениями от 09.01.2014 г. N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 ответчик на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:136.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрирующий орган указал: об отсутствии в решении Пестречинского районного суда от 24.05.2012 г. сведений о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки; документы, представляемые на государственную регистрацию права должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для госрегистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; в сведениях ЕГРП имеется непогашенная запись об ипотеке, а также в связи с тем, что государственная регистрация права собственности была приостановлена государственным регистратором на срок с 10.12.2013 г. по 09.01.2014 г. и в указанные сроки причины, препятствующие государственной регистрации заявителем не устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Статьей 4 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах согласно статье 9 Федерального закона N 122-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона N 122-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 18.02.1998 N 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях; государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, как установлено статьей 28 Федерального закона N 122-ФЗ.

Пунктом 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

В соответствии со статьями 3 и 10 Федерального закона N 122-ФЗ утверждены прилагаемые Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (приказ Росрегистрации от 07.06.2007 N 112).

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (пункт 1 статьи 28 Закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.

Пунктом 10 данных рекомендаций предусмотрено, что при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи, то при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Как усматривается из материалов дела, согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию от 29.11.2013 г. ответчику были представлены следующие документы: подлинные экземпляры решения Пестречинского районного суда от 24.05.2012 г. по делу N 2-342/12 в количестве двух экземпляров; платежные поручения N 1,2,3 от 28.11.2013 г. об оплате госпошлины, нотариальная доверенность от 09.07.2013 г. на представителя.

Решением Пестречинского районного суда от 24.05.2012 г. были удовлетворены иски Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к ООО "Тверетиновский", гражданам Ахметшиной Э.З; Абясовой Ю.Р.; Арифуллину Ф.Р.; Ашраповой В.М; Вашуркину Д.Е.; Галеевой СВ.; Габдрахманову Р.Х.; Касимовой А.Р.; Корочкину П.А.; Лихачеву Р.Н.; Ловушкину А.Н.; Махянову Х.М.; Минибаеву В.В.; Маркеловой О.В.; Обухову А.А.; Самиговой Э.Р.; Тимергалиевой Т.К.; Фахрутдинову М.М.; Хаматшиной Э.И. о признании сделок недействительнымив силу ничтожности и о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Однако уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 10.12.2013 г. N 36/025/2013-114, N 36/025/2013-115, N 36/025/2013-116, N 36/025/2013-117, N 36/025/2013-118, N 36/025/2013-119 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию сроком на один месяц до 09.01.2014 г., в связи с необходимостью устранения препятствий в проведении государственной регистрации, а также представлении документов позволяющие провести государственную регистрацию.

В обоснование приостановления государственной регистрации права регистрирующий орган указал, что правовая экспертиза решения Пестречинского районного суда от 24.05.2012 г. выявила отсутствие сведений о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, в связи, с чем не представляется возможным внести сведения в ЕГРП.

Кроме того, в вышеуказанных уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 10.12.2013 г. дополнительно сообщалось, что ответчиком был направлен запрос в Пестречинский районный суд о порядке исполнения решения суда от 24.05.2012 г.

Согласно имеющейся в материалах дела расписки в получении документов на государственную регистрацию права собственности от 17.12.2013 г. N 16-16-36/026/2013-297 заявитель представил ответчику дополнительные документы для государственной регистрации права, а именно апелляционное определение N 33-7969/2013 судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09.08.2012 г. которым решение районного суда от 24.05.2012 г. было оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Определением апелляционной инстанции от 09.08.2012 г. была дана судебная оценка решению районного суда, с указанием на то, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании недействительными (ничтожными) сделок и, применяя последствия недействительности сделок в силу их ничтожности, обоснованно возложил обязанность на ООО "Тверетиновский" возвратить соответчикам полученные денежные средства по совершенным сделкам.

24.12.201 3г. Пестречинский районный суд рассмотрел заявление о разъяснении решения суда от 24.05.2012 г.

Определением от 24.12.2013 г. районный суд отказал в удовлетворении заявления, обосновывая отказ тем, что решение суда изложено ясно, из него видно, что иски о признании сделки недействительной в силу ничтожности и о применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворены и отдельного указания о ничтожности сделки и применения последствий ее ничтожности не требуется.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие прекращение права собственности гражданки Галеевой СВ. на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130 и гражданина Фахрутдинова М.М. на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:080516:135, 16:33:080516:136, а также документы, подтверждающие право собственности ООО "Тверетиновский" на указанные земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривается, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Арбитражный суд первой инстанции правильно указал на то, что при осуществлении государственной регистрации, регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке вступившего в законную силу судебного акта по существу или проверке его законности.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что из вступившего в законную силу решения районного суда следует, что судом решен вопрос о наличии права собственности заявителя на земельные участки, применены последствия недействительности сделки в виде возврата денежных средств по совершенным сделкам, вследствие чего решение районного суда от 24.05.2012 г. является основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости, прекращения права и внесения записей в ЕГРП.

Как было указано судом выше, в качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрирующий орган указал, что в сведениях ЕГРП по земельному участку с кадастровым номером 16:33:080516:130 имеется непогашенная запись об ипотеке, что также препятствует осуществлению государственной регистрации прав.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона.

Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В свою очередь погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.

Согласно п. 3 ст. 329 ГК РФ недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 354 ГК РФ в случаях, когда имущество, являющееся предметом залога, изымается у залогодателя в установленном законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, либо в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, залог в отношении этого имущества прекращается.

В силу ст. 42 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в случаях, когда имущество, являющееся предметом ипотеки, изымается у залогодателя в установленном федеральным законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, ипотека в отношении этого имущества прекращается.

Согласно сведениям ЕГРП, основанием для государственной регистрации ипотеки послужил договор купли-продажи земельного участка от 10.09.2008 г. N 16-21-2008-853, признанный ничтожным решением районного суда от 24.05.2012 г. по делу 2-342/12.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, то запись об ипотеке не препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности ООО "Тверетиновский" на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080516:130.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельные участки, по основаниям, предусмотренным абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в государственной регистрации права собственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 153.1, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. по делу N А65-7898/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная