Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2015 г. N Ф06-19184/13 по делу N А57-9205/2014

г. Казань

13 января 2015 г.

Дело N А57-9205/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2014 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи: Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А57-9205/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (ОГРН 1125834000929, ИНН 5834055052), г. Пенза, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ртищевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 004045401, выданном 03.04.2014 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 12.03.2014 по делу N А57-19986/2013, об обязании судебного пристава-исполнителя Ртищевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области немедленно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе АС N 004045401, выданном 03.04.2014 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 12.03.2014 по делу N А57-19986/2013, о присуждении обществу с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" денежных средств на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 12 742,75 рублей за счет федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Ртищевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Немков Денис Сергеевич, г. Ртищево Саратовской области, Ртищевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Ртищево Саратовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443), г. Саратов, Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, г. Ртищево Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" (далее - ООО "Средневолжские ресурсы", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ртищевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - СПИ Ртищевского РОСП УФССП России по Саратовской области) по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 004045401, выданном 03.04.2014 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 12.03.2014 по делу N А57-19986/2013, об обязании СПИ Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области немедленно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе АС N 004045401, выданном 03.04.2014 Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 12.03.2014 по делу N А57-19986/2013, о присуждении ООО "Средневолжские ресурсы" денежных средств на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 12 742,75 рублей за счет федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Средневолжские ресурсы" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2014 по делу N А57-19986/2013 признано незаконным бездействие Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района по исполнению определения Арбитражного суда Саратовской области от 19.03.2013 по делу N А57-13224/2012.

Суд обязал Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений администрации Ртищевского муниципального района, открытые в Финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения администрацией Ртищевского муниципального района требований исполнительного листа АС N 003776049, выданного 30.04.2013 Арбитражным судом Саратовской области на основании определения от 19.03.2013 по делу N А57-13224/2012.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист АС N 004045401, который 15.04.2014 направлен взыскателем в Ртищевский РОСП УФССП по Саратовской области, получен адресатом 22.04.2014.

СПИ Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от 22.04.2014 о возбуждении исполнительного производства N 6052/14/31/64.

Судебным приставом-исполнителем Немковым Д.С. было выставлено требование от 24.04.2014 об обязании Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района немедленно приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Ртищевского муниципального района, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений администрации Ртищевского муниципального района, которое было вручено должнику.

В адрес администрации Ртищевского муниципального района Финансовым управлением администрации Ртищевского муниципального района направлено уведомление от 24.04.2014 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа АС N 003776049, которое вручено представителю администрации 24.04.2014.

СПИ Ртищевского РОСП Немковым Д.С. вынесено постановление от 29.04.2014 о взыскании исполнительского сбора с должника - Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку судебным приставом-исполнителем получены сведения о не приостановлении операций по расходованию средств.

ООО "Средневолжские ресурсы", полагая, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие при исполнении судебного акта, чем нарушил права взыскателя, 29.04.2014 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечёт за собой утрату взыскателем права на удовлетворение требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае судебными приставами-исполнителями не допущено незаконного бездействия, поскольку, как верно установили суды первой и апелляционной инстанций, все необходимые исполнительные действия ими осуществлены.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 10 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно материалам дела, 22.04.2014 Ртищевским РОСП УФССП по Саратовской области получено заявление ООО "Средневолжские ресурсы" о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу АС N 004045401. К заявлению приложен оригинал исполнительного листа от 03.04.2014 АС N 004045401.

СПИ Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от 22.04.2014 о возбуждении исполнительного производства, копия которого вручена должнику в тот же день.

Следовательно, срок, установленный частью 10 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебным приставом не нарушен.

На дату обращения в суд заявителем был определен период незаконного бездействия с 22.04.2014 по 29.04.2014.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

СПИ Ртищевского РОСП Немковым Д.С. вынесено постановление от 29.04.2014 о взыскании исполнительского сбора с должника - Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку судебным приставом-исполнителем получены сведения о не приостановлении операций по расходованию средств.

Таким образом, суды пришли к выводу о недоказанности факта незаконного бездействия судебных приставов Ртищевского РОСП в период с 22.04.2014 по 29.04.2014.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по направлению в адрес должника требования о немедленном исполнении требований исполнительного документа, получено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

СПИ Ртищевского РОСП Немковым Д.С. составлен протокол от 27.06.2014 об административном правонарушении в отношении Финансового управления администрации Ртищевского муниципального района за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Постановлением от 01.07.2014 N 68 на Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района наложен штраф по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, СПИ Ртищевского РОСП УФССП по Саратовской области при исполнении судебного акта действовали в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимали все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, факт их бездействия судами не установлен.

Нарушений закона об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями не допущено.

Недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Согласно материалам дела, на момент рассмотрения дела арбитражным апелляционным судом исполнительное производство не окончено, в его рамках судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 21.02.2008 N 1965/08, отсутствие положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Представленные материалы исполнительного производства объективно свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по исполнению вышеуказанного исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу N А57-9205/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Средневолжские ресурсы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина