Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 января 2015 г. N Ф06-17653/13 по делу N А57-13973/2013

г. Казань

20 января 2015 г.

Дело N А57-13973/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

истца - Тимощенко С.В. (доверенность от 10.11.2014 б/н), Горбылева В.В. (доверенность от 01.10.2014 б/н),

ответчика - Лушниковой Н.С. (доверенность от 01.01.2015 N 15),

третьего лица - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"" - Иевлева А.А. (доверенность от 16.07.2014 N Д/1-337),

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 (судья Штремплер М.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-13973/2013

по исковому заявлению открытого акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго", г. Саратов, (ОГРН 1026403342162, ИНН 6454038461), к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Саратовэнерго", г. Саратов, (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808), третьи лица: открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов, (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), открытое акционерное общество "Саратовский полиграфический комбинат", г. Саратов, (ОГРН 1056405404990, ИНН 6454072656), о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 025 846,14 руб., судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго" (далее - ОАО "Облкоммунэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", ответчик), открытому акционерному обществу "Саратовский полиграфический комбинат", третье лицо: открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ОАО "МРСК Волги"), о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 4 611 058,25 руб. за период с 01.12.2012 по 30.07.2013 и расходов по оплате государственной пошлины в размере 46 053,66 руб.

До принятия судебного акта по существу заявленных требований истец, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика - ОАО "Саратовэнерго" - неосновательное обогащение в размере 2 025 846,14 руб. за период с 01.12.2012 по 30.07.2013, а в отношении ответчика - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" - заявил отказ от исковых требований в полном объеме.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом первой инстанции удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2014 ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 по делу N А57-13973/2013 с ОАО "Саратовэнерго" в пользу в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 2 025 846,14 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 33 129,23 руб.

Производство по делу в части взыскания суммы неосновательного обогащения в размере 2 585 212,11 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Производство по исковым требованиям ОАО "Облкоммунэнерго" к ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 по делу N А57-13973/2013 в обжалуемой части - в части взыскания с ОАО "Саратовэнерго" в пользу в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" неосновательного обогащения в сумме 2 025 846,14 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 33 129,23 руб. отменено. В указанной части принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований о взыскании с ОАО "Саратовэнерго" в пользу в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" неосновательного обогащения в сумме 2 025 846,14 руб. отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "МРСК Волги" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

До рассмотрения Арбитражным судом Поволжского округа кассационной жалобы по существу, ОАО "МРСК Волги" уточнило заявленные по кассационной жалобе требования, в соответствии с которыми просило суд кассационной инстанции изменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу N А57-13973/2013, исключив из мотивировочной части постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 следующие выводы:

1. В спорный период истец на законных основаниях использовал объекты электросетевого хозяйства в целях снабжения конечных потребителей гарантирующего поставщика электрической энергией, обладал правом на осуществление деятельности по передаче электрической энергии, обладал правом на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и фактически осуществлял ее, снабжая электрической энергией ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и его субабонентов (абзац 2 страницы 13 постановления);

2. В связи с чем, изложенные в апелляционной жалобе ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" доводы о том, что истец не вправе требовать плату за переток электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства, являются ошибочными, противоречащими вышеназванным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела (абзац 3 страницы 13 постановления);

3. В спорный период потребителю была поставлена электроэнергия, в том числе, через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего ОАО "Облкоммунэнерго". Таким образом, ОАО "Облкоммунэнерго" оказывало услуги по передаче электрической энергии, участвуя в качестве смежной сетевой организации в рамках котлового метода, установленного на территории Саратовской области (абзац 4 страницы 13 постановления);

4. При этом, получив от ОАО "Саратовэнерго", как гарантирующего поставщика, плату за транспортировку товара для потребителя ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" по единому котловому тарифу, ОАО "МРСК Волги" не произвело расчеты с ОАО "Облкоммунэнрго", через объекты электросетевого хозяйства которого осуществлялась транспортировка электрической энергии данному потребителю (абзац 6 страницы 13 постановления);

5. Факт энергоснабжения потребителя гарантирующего поставщика в спорный период с использованием принадлежащих истцу объектов электросетевого хозяйства подтверждается материалами дела и не опровергнут лицами, участвующими в деле. Гарантирующий поставщик оплатил ОАО "МРСК Волги" услуги по передаче электроэнергии по единому тарифу (абзац 8 страницы 14 постановления);

6. Отсутствие между сетевыми организациями заключенного договора само по себе не освобождает сетевую организацию - получателя котлового тарифа от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (абзац 9 страницы 14 постановления);

7. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику (первое предложение абзаца 5 страницы 15 постановления).

Суд кассационной инстанции, принимая во внимание позицию сторон, рассматривает кассационную жалобу третьего лица с учетом заявленных уточнений.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции имеющимся в деле доказательствами, а также обстоятельствам дела, при этом, не оспаривая вывод суда апелляционной инстанции об отсутствия неосновательного обогащения на стороне ответчика и, как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований истца...

Открытое акционерное общество "Саратовский полиграфический комбинат" в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию явившихся в судебное заседание представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе и отзывов на нее, коллегия находит, что обжалуемое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу А57-13973/2013 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в связи со следующим.

Как следует из принятых по настоящему делу судебных актов, 15.12.2008 ОАО "Облкоммунэнерго" приобрело у ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" объекты электросетевого хозяйства, а именно: ячейка линейная КСО-272 (15 шт.), ячейка ТСН КСО-272 (2 шт.), ячейка НТМИ - КСО-272 (2 шт.), селекционный выключатель - КСО-272 (1 шт.), селекционный разъединитель - КСО-272 (1 шт.), ячейка собственных нужд - КСО-272 (1 шт.), ячейка вводная - КСО-272 (2 шт.), расположенные в РП "Полиграф-комбинат" месторасположение: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 59.

С использованием названных выше объектов электросетевого хозяйства ОАО "Облкоммунэнерго" в спорный период передавало электрическую энергию потребителю ОАО "Саратовэнерго" -ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и его субабонентам - ЗАО "НЭСК" и Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области".

01 марта 2010 года между ОАО "Саратовэнерго" (гарантирующий поставщик) и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 00421, по условиям пункта 1.1. которого поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя (ОАО "Саратовский полиграфический комбинат"), оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергии (мощностью), а потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии (мощности), а также оказанные услуги в соответствии с условиями этого договора и действующим законодательством.

Указанные выше субабоненты - ЗАО "НЭСК" и Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" поименованы в качестве таковых в договоре энергоснабжения от 01.03.2010 N 00421 в Приложении N 4 - "Перечень субабонентов потребителя" с указанием точек присоединения и мест установки приборов учета.

Согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 01.12.2009 N 25/1, ООО "Саратовская областная энергосбытовая компания" лишена статуса гарантирующего поставщика, зона деятельности которого, соответствующая границам балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Облкоммунэнерго", с 01.01.2010 включена в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Саратовэнерго".

Таким образом, потребители ОАО "Саратовэнерго" имеют технологическое присоединение энергопринимающих устройств не только к электрическим сетям ОАО "МРСК Волги", но и к электрическим сетям ОАО "Облкоммунэнерго".

Как следует из принятых по делу судебных актов, к объектам электросетевого хозяйства ОАО "Облкоммунэнерго", которые общество приобрело от ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" по договору от 15.12.2008 N 865/08, расположенным в РП "Полиграфкомбинат", присоединены потребители ОАО "Саратовэнерго", в том числе, ОАО "Саратовский полиграфический комбинат".

Указанный вывод сделан судами на основании актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ОАО "Облкоммунэнерго" и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" от 31.08.2012 N N 166/1/12, 166/2/12, 166/3/12, 166/4/12, 166/5/12, 166/6/12, 166/7/12, 166/8/12, которыми определены точки присоединения энергопринимающих устройств ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" к электрическим сетям ОАО "Облкоммунэнерго".

В согласованных сторонами (ОАО "Облкоммунэнерго" и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат") точках присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства истца установлены и допущены в эксплуатацию приборы учета, о чем свидетельствуют акты допуска приборов учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию от 28.09.2012 N 01-допуск, от 05.10.2012 N 05Д-Саратов, от 28.09.2012 N 02-допуск, от 28.09.2012 N 03-допуск, от 28.09.2012 N 04-допуск, от 05.10.2012 N 05Д-Саратов, от 05.10.2012 N 06Д-Саратов, от 05.10.2012 N 07Д-Саратов, а также акты о проведении проверки схемы подключения и работы счетчиков электроэнергии от 28.09.2012 и от 05.10.2012, подписанные представителем ОАО "МРСК Волги".

В целях надлежащего исполнения договора энергоснабжения от 01.03.2010 N 00421 и во исполнение требований пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, между ОАО "Саратовэнерго" и ОАО "МРСК Волги" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 N 90210/08-1190, согласно которому ОАО "МРСК Волги" (исполнитель) приняло на себя обязательства оказывать ОАО "Саратовэнерго" (заказчик) услуги по передаче электрической энергии до потребителей заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей смежных сетевых организаций, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя.

Поскольку ОАО "МРСК Волги" не имеет электрических сетей, к которым присоединены все потребители ОАО "Саратовэнерго" вследствие их технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "Облкоммунэнерго", ОАО "МРСК Волги" во исполнение принятых на себя обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 N 90210/08-1190, заключенному с ОАО "Саратовэнерго", а также в силу пункта 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, заключило соответствующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям смежной сетевой организацией - ОАО "Облкоммунэнерго" от 07.12.2009 N 91289.

В соответствии с условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 07.12.2009 N 91289, заключенного между ОАО "МРСК Волги" и ОАО "Облкоммунэнерго", указанные выше спорные точки присоединения энергопринимающих устройств ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" отсутствуют. Передача электрической энергии от ОАО "МРСК Волги" до потребителя - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" - осуществляется до точки ПС "Агрегатная" фидеры 621 и 622.

Между тем, как утверждает истец, электрическая энергия, поступившая от ОАО "МРСК Волги" в точку ПС "Агрегатная" фидеры 621 и 622, фактически доводится до потребителя - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" через часть электрических сетей, не принадлежащих ОАО "Облкоммунэнерго", до точек присоединения энергопринимающих устройств ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" к электрическим сетям ОАО "Облкоммунэнерго", определенных актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 31.08.2012 N N 166/1/12, 166/2/12, 166/3/12, 166/4/12, 166/5/12, 166/6/12, 166/7/12, 166/8/12.

Внести соответствующие изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 07.12.2009 N 91289 ОАО "МРСК Волги" отказалось, что следует из письма ОАО "МРСК Волги" от 01.02.2013.

Поскольку по договору между ОАО "МРСК Волги" и ОАО "Облкоммунэнерго" от 07.12.2009 N 91289 точки поставки электрической энергии, предусмотренные актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей между ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и ОАО "Облкоммунэнерго", не учтены, а услуга по передаче электроэнергии до потребителя - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" - фактически оказана последнему в данных точках присоединения, при этом ОАО "Облкоммунэнерго" не получило причитающуюся ему плату за оказанные в период с 01.12.2012 по 31.07.2013 услуги по передаче электроэнергии потребителю ОАО "Саратовэнерго", а потребитель ОАО "Саратовэнерго" - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" в указанный период фактически пользовался этими услугами, получая электроэнергию, истец обратился в арбитражный суд с иском к ОАО "Саратовэнерго" о взыскании неосновательного обогащения.

Удовлетворяя заявленные требования к ответчику - ОАО "Саратовэнерго", как к гарантирующему поставщику, суд первой инстанции, исходил из доказанности факта оказания ОАО "Облкоммунэнерго" услуг по передаче электрической энергии потребителю ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" за период с 01.12.2012 по 31.07.2013 и размера неосновательного обогащения в сумме 2 025 846 руб. 14 коп., возникшего на стороне ОАО "Саратовэнерго".

Отменяя принятый судебный акт в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями, а территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил N 861 сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Порядок действия сетевых организаций на рынке электроэнергии регулируется Правилами N 861.

На территории Саратовской области установлена котловая тарифная модель, при которой энергосбытовые организации (в интересах конечных потребителей) заключают договоры с сетевыми (котловыми) организациями, которые в свою очередь заключают договоры с иными сетевыми организациями, участвующими в процессе передачи электрической энергии, без участия гарантирующих поставщиков.

ОАО "Саратовэнерго", являясь гарантирующим поставщиком в пределах территории Саратовской области, в интересах обслуживаемых потребителей электрической энергии, заключило с сетевой организацией ОАО "МРСК Волги" договор от 01.01.2009 N 90210/08-1190 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель (ОАО "МРСК Волги") обязался оказывать заказчику (ОАО "Саратовэнерго") услуги по передаче электрической энергии до потребителей заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей смежных сетевых организаций, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Из указанных обстоятельств и условий договора 01.01.2009 N 90210/08-1190 следует, что ОАО "МРСК Волги", имея обязательства перед ОАО "Саратовэнерго" по доставке электрической энергии потребителям, покупающим ее у ОАО "Саратовэнерго" (в том числе потребителям, присоединенным к сетям ОАО "МРСК Волги" опосредованно через сети смежных сетевых организаций), одновременно имеет соответствующие обязательства перед этими потребителями.

При этом ОАО "МРСК Волги", получая плату за транспортировку товара от ОАО "Саратовэнерго", является лицом, обязанным распределить эту плату между теми сетевыми организациями, через объекты электросетевого хозяйства которых осуществляется исполнение указанных обстоятельств, принятых на себя ОАО "МРСК Волги" по договору от 01.01.2009 N 90210/08-1190.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Пункт 34 Правил N 861 предусматривает, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

Таким образом, с одной стороны нормативный акт предписывает одной из смежных сетевых организаций принять на себя обязанность предоставить другой стороне услуги по передаче электрической энергии, а другая сторона должна эти услуги оплатить.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции судебная коллегия считает обоснованными.

Как указано судом апелляционной инстанции, при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг в отношении между двумя сетевыми организациями являются обе сетевые организации (пункт 41 Правил N 861).

На основании пункта 42 Правил N 861 расчеты по заключаемому сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Федеральной службой по тарифам в Информационном письме от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии" разъяснено, что в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с методическими указаниями. При этом все сетевые организации обязаны провести расчеты строго в соответствии с методическими указаниями.

В пункте 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), предусмотрено, что расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность). Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 N 138-э/6 во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии.

При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки обеспечивается перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с названными Методическими указаниями.

Поскольку при "котловом методе" на территории субъекта Российской Федерации устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии, то покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии держателю котла, на основании установленного единого тарифа, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуг по передаче электрической энергии.

Денежные средства, получаемые от гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций за передачу электрической энергии, должны аккумулироваться у сетевой организации, на которую возложены соответствующие функции с последующей передачей части полученных средств сетевым организациям по установленным для них индивидуальным тарифам. Сетевые организации рассчитываются между собой за оказанные услуги по передаче электрической энергии на основании индивидуальных тарифов.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод, о том, что в целях исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевые организации заключают договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации).

При этом, как указано судом апелляционной инстанции, взаиморасчеты между смежными сетевыми организациями производятся в самостоятельном порядке, без участия гарантирующего поставщика.

Постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.05.2012 N 21/2, от 27.12.2012 N 48/3 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО "МРСК Волги" - Саратовские распределительные сети с территориальными сетевыми организациями.

Функции по аккумулированию денежных средств по котловому тарифу и передаче смежным сетевым организациям части полученных средств по установленным для них индивидуальным тарифам возложены на ОАО "МРСК Волги".

На основании письма Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 12.03.2014 N 01- 12-377/КГРТ суд апелляционной инстанции установил, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с представленными обосновывающими материалами при расчете необходимой валовой выручки ОАО "Облкоммунэнерго" на 2012-2013 годы в затраты были включены расходы на содержание оборудования в соответствии с договором от 15.12.2008 N 865/08 между ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и ОАО "Облкоммунэнерго".

Изучением представленной в материалы дела однолинейной схемы РП "Полиграфкомбинат" судом апелляционной инстанции установлено, что электрическая энергия доводится до ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" следующим образом: через фидеры 621 и 622 ПС "Агрегатная" электрическая энергия по сетям, принадлежащим ОАО "Саратовский полиграфический комбинат", поступает на вводные ячейки N 11 и N 12, являющимися электрооборудованием ОАО "Облкоммунэнерго", затем по расположенным внутри РП "Полиграфкомбинат" объектам электросетевого хозяйства, принадлежащего ОАО "Облкоммунэнерго", через ячейки N 1, N 4, N 5, N 6, N 15, N 18 электрическая энергия передается в энергопринимающие устройства ОАО "Полиграфкомбинат", а также его субабонентам - ЗАО "НЭСК" (через ячейки N 2 и 3 по уровню напряжения СН-2) и Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" (через КТП "Литоман" по уровню напряжения НН). Указанные субабоненты - ЗАО "НЭСК" и Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" поименованы в качестве субабонетов в договоре энергоснабжения от 01.03.2010 N 00421, заключенным между ОАО "Саратовэнерго" и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат".

Владение истцом объектами электросетевого хозяйства, посредством которых в спорный период осуществлялась деятельность по передаче электрической энергии (ячейка линейная КСО-272 (15 шт.), ячейка ТСН КСО-272 (2 шт.), ячейка НТМИ - КСО-272 (2 шт.), селекционный выключатель - КСО-272 (1 шт.), селекционный разъединитель - КСО-272 (1 шт.), ячейка собственных нужд - КСО-272 (1 шт.), ячейка вводная - КСО-272 (2 шт.), расположенные в РП "Полиграф-комбинат"), подтверждается договором купли-продажи от 15.12.2008.

Как указал суд апелляционной инстанции, в спорный период истец на законном основании использовал объекты электросетевого хозяйства в целях снабжения конечных потребителей гарантирующего поставщика электрической энергией, обладал правом на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и фактически осуществлял её, снабжая электрической энергией ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и его субабонентов.

В связи с тем, что ОАО "Облкоммунэнерго" установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2013 годы, при этом в затраты были включены расходы на содержание оборудования в соответствии с договором от 15.12.2008 N 865/08 между ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" и ОАО "Облкоммунэнерго", суд апелляционной инстанции счел необоснованными доводы ОАО "Саратовский полиграфический комбинат", изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец не вправе требовать плату за переток электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства.

В спорный период потребителю была поставлена электроэнергия, в том числе, через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ОАО "Облкоммунэнерго".

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что ОАО "Облкоммунэнерго" оказало услуги по передаче электрической энергии, участвуя в качестве смежной сетевой организации в рамках котлового метода, установленного на территории Саратовской области.

Как указано судом апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств данного дела, истец должен доказать, что ответчик (ОАО "Саратовэнерго") воспользовался услугами истца по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих истцу (ОАО "Облкоммунэнерго") объектов электросетевого хозяйства, получил за это плату от потребителя услуг и присвоил ее себе.

Услуги по передаче оказываются сетевыми организациями.

По условиям пунктов 4 и 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя услуг по передаче электрической энергии, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил N 861, предусмотренные для сетевых организаций.

Правилами N 861 на смежную сетевую организацию возложена обязанность по оплате услуг по передаче электроэнергии, оказанных смежной с ней сетевой организацией с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства.

Суд апелляционной инстанции указал, что получив от ОАО "Саратовэнерго", как гарантирующего поставщика, плату за транспортировку товара для потребителя ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" по единому котловому тарифу, ОАО "МРСК Волги" не произвело расчеты с ОАО "Облкоммунэнерго", через объекты электросетевого хозяйства которого осуществлялась транспортировка электрической энергии данному потребителю.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 8, пунктом 1 статьи 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации сделал вывод, что заявляя требования к ОАО "Саратовэнерго", являющемуся гарантирующим поставщиком, о взыскании неосновательного обогащения в спорный период, истец не доказал факта оказания им услуг по передаче электрической энергии непосредственно ОАО "Саратовэнерго", факта возникновения у ОАО "Саратовэнерго" обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организации в системе котлового метода, а равно не доказал факта получения либо присвоения ответчиком платы за оказанные истцом услуги.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, факт приобретения или сбережения ОАО "Саратовэнерго" имущества за счет истца последним не доказан.

Между тем, сделав вывод о том, что получив от ОАО "Саратовэнерго", как гарантирующего поставщика, плату за транспортировку товара для потребителя ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" по единому котловому тарифу, ОАО "МРСК Волги" не произвело расчеты с ОАО "Облкоммунэнерго", через объекты электросетевого хозяйства которого осуществлялась транспортировка электрической энергии данному потребителю, фактически указав на сбережение денежных средств ОАО "МРСК Волги" за счет истца по делу, судом апелляционной инстанции не принято во внимание следующее.

В силу пункта 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 28 указанных Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений "точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями, а территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (пункт 2 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ.

Пунктом 4 Правил N 861 также установлено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 8 Правил N 861 предусмотрено, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Таким образом, указывая, что получив от ОАО "Саратовэнерго", как гарантирующего поставщика, плату за транспортировку товара для потребителя ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" по единому котловому тарифу, ОАО "МРСК Волги" не произвело расчеты с ОАО "Облкоммунэнерго", через объекты электросетевого хозяйства которого осуществлялась транспортировка электрической энергии данному потребителю, судом апелляционной инстанции не были исследованы условия договора энергоснабжения от 01.03.2010 N 00421, заключенного между ОАО "Саратовэнерго" (гарантирующий поставщик) и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" (потребитель) в части, касающейся точек поставки, как места исполнения обязательств по договору энергоснабжения, а также условий договора от 01.01.2009 N 90210/08-1190 оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому исполнитель (ОАО "МРСК Волги") обязался оказывать заказчику (ОАО "Саратовэнерго") услуги по передаче электрической энергии до потребителей заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании также в части, касающейся точек поставки, не исследованы обстоятельства согласования указанных точек поставки в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Исследуя условия названных договоров, а также принципиальную однолинейную схему РП Полиграфкомбинат, суду апелляционной инстанции надлежало выяснить вопрос о наличии на стороне ОАО "МРСК Волги" обязанности по заключению договора с ОАО "Облкоммунэнерго" в целях исполнения обязательства гарантирующего поставщика перед потребителем, учитывая, позицию сторон, основанную на имеющихся в деле доказательствах о том, что точки поставки, указанные в актах разграничения балансовой принадлежности, подписанных между ОАО "Облкоммунэнерго" и ОАО "Саратовский полиграфический комбинат", находились ниже точек поставки - фидеры 621 и 622 от подстанции ПС "Агрегатная" 110/35/6кВ, согласованных сторонами в договорах энергоснабжения от 01.03.2010 N 00421 и оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009 N 90210/08-1190, как место исполнения обязательства.

Кроме того, суду апелляционной инстанции следовало дать оценку доводу ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" о том, что устройства ОАО "Облкоммунэнерго" не служат для целей присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителя к электрическим сетям ОАО "МРСК Волги". При этом, потребитель - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" имеет технологическое присоединение к сетям ОАО "МРСК Волги" на фидеры 621 и 622 от подстанции ПС "Агрегатная" 110/35/6 кВ.

Таким образом, без исследования указанных обстоятельств, выводы суда апелляционной инстанции о том, что ОАО "МРСК Волги", получив от ОАО "Саратовэнерго", как гарантирующего поставщика, плату за транспортировку товара для потребителя ОАО "Саратовский полиграфический комбинат", не произвело расчеты с ОАО "Облкоммунэнерго", тем самым фактически указав на сбережение денежных средств ОАО "МРСК Волги" за счет истца по делу, а также выводы, касающиеся факта оказания истцом услуг по транспортировке электрической энергии до потребителя - ОАО "Саратовский полиграфический комбинат", через принадлежащие ОАО "Облкоммунэнерго" объекты электросетевого хозяйства, являются преждевременными, сделанными по неполно исследованным обстоятельствам дела.

Требованием заявителя кассационной жалобы является исключение ряда выводов суда апелляционной инстанции, изложенных в оспариваемом постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014, как сделанным по неполно исследованным обстоятельствам дела и противоречащим имеющимся в деле доказательствам.

Между тем, компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, суд кассационной инстанции не наделен полномочиями разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства. Процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного судебного акта, а также правильности оспариваемых выводов суда апелляционной инстанции, не исследованы полно и всесторонне, не дана правовая оценка всем обстоятельствам, имеющим значение для данного дела, а суд кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 подлежит отмене в силу положений части 1 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При этом, судебная коллегия считает не противоречащим материалам дела вывод суда апелляционной инстанции о недоказанности истцом факта пользования ответчиком - ОАО "Саратовэнерго" услугами истца по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих истцу объектов электросетевого хозяйства, получения за это платы от потребителя услуг и присвоения ее себе, то есть неосновательного обогащения.

При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить отмеченные нарушения и с учетом установленного, всестороннего исследования доводов лиц, участвующих в деле, рассмотреть спор и сделать выводы, основанные на полном исследовании имеющихся в деле доказательств в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу N А57-13973/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Э.Т. Сибгатуллин