Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2015 г. N Ф06-18485/13 по делу N А65-30048/2013

г. Казань

23 января 2015 г.

Дело N А65-30048/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Арукаевой И.В., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

истца - Ахметзянова М.Р., паспорт; Пашунина И.П., доверенность от 22.03.2014

ответчика - Хасаншиной А.Р., доверенность от 17.07.2014 N 34-0/4450,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Фучика 8б"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 (судья Спиридонова О.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 (председательствующий судья Буртасова О.И., судьи Морозов В.А., Шадрина О.Е.)

по делу N А65-30048/2013

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Фучика 8б" (ИНН 1659078346, ОГРН 1071600006444) к муниципальному унитарному предприятию г. Казани "Водоканал" (ИНН 1653006666, ОГРН 1021602830370) об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Фучика 8б" (далее - Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее - Предприятие, ответчик) об определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Товарищества, установив границу раздела балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения - внешнюю стену многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Фучика, д. 8б, а границу эксплуатационной ответственности - место соединения общедомового прибора учета с сетью водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного от 02.10.2014, в иске отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Товарищество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, границы балансовой принадлежности сторон договора на прямые расчеты за отпущенную воду и принятые сточные воды от 25.08.2008 N 10/3744 согласованы не были и не согласованы до сих пор, в связи с чем между сторонами и имеется спор об определении границ. Также Товарищество считает, что оно отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и не может отвечать за оборудование и сети, находящиеся за границами многоквартирного дома. Возложение на Товарищество ответственности и бремени содержания не принадлежащих ему сетей противоречит законодательству Российской Федерации. Доводы истца подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 21.01.2015.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного жилого дома N 8б по ул. Ю.Фучика г. Казани создано Товарищество, которое зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2007, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.09.2008, выданного Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани.

Между Предприятием (Водоканал) и Товариществом (Потребитель) 25.08.2008 был заключен договор на прямые расчеты за отпущенную воду и принятые сточные воды N 10/3744, по условиям которого Потребитель осуществляет прямые расчеты за отпущенную (полученную) воду и/или принятые (сброшенные) стоки по объектам, заявленным в приложении N 1, непосредственно с Водоканалом в соответствии с соглашением сторон и пунктом 76 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 1.2 договора Потребитель является собственником (арендатором) отдельно стоящего (пристроенного, встроенного) строения, указанного в приложении N 1 к договору, водоснабжение и/или водоотведение которого осуществляется от сетей балансодержателя, имеющего непосредственное присоединение к сетям Водоканала, по заключенному между ними договору.

Согласно приложениям N 1, 4 к договору объектом, не имеющим непосредственного подключения к городским сетям водопровода и/или канализации, является жилой дом N 8б по ул. Фучика; границы эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком по водопроводу и канализации установлены согласно схеме.

В указанном доме установлен общедомовой прибор учета, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета водопотребления от 08.07.2009 и актом о результатах обследования состояния водопровода и канализации от 15.04.2013.

05.04.2013 на общем собрании собственников жилья дома N 8б по ул. Ю.Фучика г. Казани был установлен факт наличия бесхозных коммуникаций от данного дома, в связи с чем принято решение о передаче бесхозных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность (в собственность ресурсоснабжающей организации).

22.05.2013 Товарищество обратилось в адрес Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани с просьбой оказать содействие в передаче в муниципальную собственность бесхозяйного участка водопровода и канализации (от стен дома до колодцев магистральных трубопроводов), однако ответа не последовало.

В этой связи письмом от 27.06.2013 истец обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение к договору от 28.08.2008 N 10/3744, оформив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик письмом от 12.07.2013 выразил отказ, указав при этом, что по названному жилому дому определены границы раздела эксплуатационной ответственности, что подтверждено обоюдно подписанным актом разграничения от 13.03.2008.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды предыдущих инстанций исходили из того, что согласно представленному ответчиком в суд приложению к договору в виде схемы между сторонами достигнуто соглашение по вопросу определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Также суды указали, что участки наружных водопроводных и канализационных сетей, присоединенных к магистральным сетям, через которые осуществляется подача воды в жилой дом N 8б и сбрасываются сточные воды, были построены с целью водоснабжения и водоотведения одного данного дома застройщиком и владельцем наружных сетей, присоединенных к магистральным сетям Предприятия, является Товарищество. Отсутствие правоустанавливающих документов на сети, а также документов, свидетельствующих о состоявшейся передаче от застройщика к истцу наружных сетей, не является основанием для возложения ответственности за их содержание на ресурсоснабжающую организацию, которая никакого отношения к этим сетям не имеет.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным и на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

В пункте 13 Правил N 167 установлено, что границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности (пункт 14 Правил N 167).

В силу пункта 1 Правил N 167 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации в многоквартирных домах, при отсутствии согласованного акта, могут быть определены в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 1 Правил N 167, пункта 8 Правил N 491 при недостижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Как указал апелляционный суд, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что собственники жилого дома N 8б по ул. Ю.Фучика г. Казани выразили свое согласие исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома.

Таким образом, выводы судов о том, что участки наружных водопроводных и канализационных сетей, присоединенных к магистральным сетям, через которые осуществляется подача воды в жилой дом N 8б по ул. Ю.Фучика и сбрасываются сточные воды были построены с целью водоснабжения и водоотведения одного данного дома, а владельцем наружных сетей, присоединенных к магистральным сетям Предприятия, является Товарищество, противоречат материалам дела.

Доказательств, подтверждающих наличие на балансе Товарищества сетей, выходящих за пределы многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Судами данное обстоятельство не исследовалось и в нарушение требований статьи 71, 168 АПК РФ оценка не давалась.

Также судами не дана оценка доводам Товарищества о том, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора от 25.08.2008 N 10/3744 согласованы не были и не согласованы до сих пор, а представленные истцом в материалы дела схемы отношения к этому договору не имеют.

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты нельзя признать основанными на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем обжалуемые решение и постановление судов подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить отмеченные выше недостатки, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи с учетом всех доводов и возражений сторон, принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу N А65-30048/2013 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

И.В. Арукаева Г.Н. Махмутова