Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2015 г. N Ф06-20121/13 по делу N А55-29502/2013

г. Казань

02 марта 2015 г.

Дело N А55-29502/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-29502/2013

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара (ОГРН 1106315004003) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара (ОГРН 1046300581590), Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара (ОГРН 1066315051824), администрации городского округа Сызрань, с участием в деле третьих лиц: закрытого акционерного общества "Сызрань-Терминал", открытого акционерного общества "Сызранский нефтеперерабатывающий завод", о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) и просит признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с КН 63:08:0105058:0083, 63:08:0105058:0084, 63:08:0105058:0085, 63:08:0105058:0086, 63:08:0105058:0087, 63:08:0105058:0088 63:08:0105058:0089, 63:08:0105058:0090, 63:08:0105058:0091, 63:08:0105058:0092, 63:08:0105058:0093, 63:08:0105058:0094, 63:08:0105058:0095, 63:08:0105058:0096, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, д. 1; обязать Управление Росреестра по Самарской области со дня вступления в законную силу судебного акта по данному делу, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки с КН 63:08:0105058:0083, 63:08:0105058:0084, 63:08:0105058:0085, 63:08:0105058:0086, 63:08:0105058:0087, 63:08:0105058:0088 63:08:0105058:0089, 63:08:0105058:0090, 63:08:0105058:0091, 63:08:0105058:0092, 63:08:0105058:0093, 63:08:0105058:0094, 63:08:0105058:0095, 63:08:0105058:0096, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, д. 1.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Сызрань-Терминал" (далее - ЗАО "Сызрань-Терминал").

Определением арбитражного суда от 18.04.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, администрация городского округа Сызрани.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 19.02.2015 объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 26.02.2015.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 26.02.2015 в 13 часов 30 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 4 283 600 кв.м с кадастровым номером 63:08:010558:0080(0)//0:0000000:0//1205:00:0007:001:0:0 расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Астраханская,д.1 в подтверждение чего представил выписку из ЕГРП от 09.06.2004 N 1/2004-3907 (том 2 л.д. 20).

Указанный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2001 серии 63-ААN 339653 (том 3 л.д. 38).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:010558:0080(0)//0:0000000:0//1205:00:0007:001:0:0 расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Астраханская, д.1 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0105058:0083, 63:08:0105058:0084, 63:08:0105058:0085, 63:08:0105058:0086, 63:08:0105058:0087, 63:08:0105058:0088 63:08:0105058:0089, 63:08:0105058:0090, 63:08:0105058:0091, 63:08:0105058:0092, 63:08:0105058:0093, 63:08:0105058:0094, 63:08:0105058:0095, 63:08:0105058:0096, 63:08:0105058:0097.

На основании распоряжения Главы администрации г. Сызрани от 20.01.2003 N 1577-р земельный участок, имеющий кадастровый номер 63:08:0105058:0097 площадью 3 960 044,00 кв.м предоставлен по договору аренды от 20.10.2003 N 1223 ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" во временное пользование под пром. площадку.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области от 25.02.2009 за N 446-р земельный участок кадастровый номер 63:08:0105058:0097 площадью 3 960 044,00 кв.м был предоставлен ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" в аренду под пром. площадку сроком до 20.09.2009.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области от 14.12.2009 за N 1154-р земельный участок кадастровый номер 63:08:0105058:0097 площадью 3 960 044,00 кв.м был предоставлен ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" в собственность (свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2010 63-АД N366509) (том 3 л.д. 91-95).

Решением Территориального управления от 02.04.2004 N 78 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. Астраханская, д. 1, площадью 11 014,24 кв.м, 12 935,85 кв.м, 16 479,76 кв.м, 11 221 кв.м, 12 941 кв.м, 15 690,04 кв.м, 40 088,40 кв.м, 41 682 кв.м, 4518 кв.м, 10 806 кв.м,1403,80 кв.м, 527,10 кв.м, 5253 кв.м, 2087,12 кв.м (том 1 л.д. 15). Данные земельные участки были предоставлены истцом ЗАО "Сызрань-Терминал" по договорам аренды (том 2 л.д. 37-150, том 3 л.д. 1-49).

Полагая, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами являются федеральной собственностью, истец обратился с иском в суд о признании права собственности на вышеуказанные земельные участки.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда дает разъяснение о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, и согласно статье 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" полномочия на обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением принадлежат собственнику разделяемого земельного участка, представителем которого в рассматриваемом случае является ТУ Росимущества.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, поэтому в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие притязаний ответчиков на спорные объекты, правомерно сделали следующие выводы.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Обращение в суд с иском в данном случае направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

При наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он имеет право обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорные объекты и решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке.

Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку. Однако суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 по делу N 17373/08.

Из материалов дела следует, что истец действия (бездействия) Управления Росреестра по Самарской области не обжалует, а просит обязать произвести государственную регистрацию, вместе с тем государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер.

Таким образом, требование истца об обязании зарегистрировать право собственности, с учетом довода кассационной жалобы об обращении третьего лица по доверенности истца в Управления Росреестра по Самарской области за регистрацией права собственности и отказе в регистрации, не может повлиять на обоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций. Так как предметом спора по данному делу не является правомерность отказа Управления Росреестра по Самарской области в регистрации права третьему лицу и доказательства по отказу в регистрации права в материалы данного дела не предоставлялись.

Поэтому оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, так как содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу N А55-29502/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев