Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 марта 2015 г. N Ф06-21408/13 по делу N А65-14905/2014

г. Казань

10 марта 2015 г.

Дело N А65-14905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя Гилязова Разиля Фаритовича - Смирнова О.Л., доверенность от 10.01.2014,

индивидуальный предприниматель Гилязов Разиль Фаритович, паспорт,

ответчика - Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - Рыбакова С.А., доверенность от 04.09.2013, Виноградова А.С., доверенность от 10.10.2014,

третьего лица - Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района - Бикмухаметовой А.Р., доверенность от 19.01.2015 N 70,

в отсутствие:

Управления Росреестра - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-14905/2014

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гилязова Разиля Фаритовича, г. Казань, к Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г. Лаишево, о признании незаконным решения исполкома, при участии: Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района, г. Лаишево, Управление Росреестра, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гилязов Разиль Фаритович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района (далее - исполком) о признании незаконными постановлений от 20.05.2014 N 1093-1096, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 35 311 кв. м, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью "Земельный кадастр" по координатам земельного участка с кадастровым номером 16:24:240301:344, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 решение суда первой инстанции от 18.09.2014 отменено, суд признал незаконными постановления исполкома от 20.05.2014 N 1093 - 1096, обязал исполком устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исполком, обжалуя постановление апелляционного суда от 27.11.2014, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества нежилого назначения: машинно-тракторный парк, общей площадью 3577,60 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Сокуры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2009 серии 16-АБ 355199.

Вышеуказанный объект недвижимости приобретен 20.10.2007 на аукционе предпринимателем и до его продажи принадлежал на праве хозяйственного ведения Государственному унитарному предприятию "Опытно-производственное хозяйство "Центральное" (далее - предприятие), право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением исполкома от 30.07.2007 N 1444 предприятию предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 328 012 кв. м под размещение объектов недвижимости предприятия. Из пункта 5 приложения к постановлению "Перечень земельных участков, подлежащих реализации с аукциона (или право аренды которых подлежит реализации с аукциона)" следует, что в границах землепользования предприятия площадь земельного участка под машино-тракторным парком составляет 35 311 кв. м, на котором располагался объект недвижимости машино-тракторный парк был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2008 присвоен кадастровый номер 16:24:240301:344.

23.01.2009 на основании договора дарения право собственности на объект недвижимости машино-тракторный парк перешло от Гилязова Ф.М. к предпринимателю.

Частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Учитывая, указанные нормы земельного законодательства к Гилязову Ф.М., а в последствии и к заявителю, после приобретения права собственности на объект недвижимости машино-тракторный парк, перешло и право аренды на земельный участок площадью 35 311 кв. м занимаемый этим объектом недвижимости и необходимым для его использования.

Предприниматель с момента получения в собственность объекта недвижимости машино-тракторный парк дважды обращался к исполклому с заявлениями о передаче в собственность земельного участка площадью 35 311 кв. м, занимаемого объектом недвижимости машино-тракторный парк.

Решениями от 29.10.2009, 09.06.2011 принятыми и.о. председателя палаты имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан предпринимателю отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность и предложено либо заключить договоры аренды, либо получить земельные участки в собственность занятые исключительно объектами недвижимости, входящими в состав машино - тракторного парка.

Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 08.08.2011 Гилязову Р.Ф. отказано в удовлетворении иска о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 35311 кв.м. с кадастровым номером 16:24:240301:344 в связи с тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Поскольку иных оснований к отказу в иске решение суда общей юрисдикции не содержит, то ссылка арбитражного суда первой инстанции на это решение, в обосновании законности отказа заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, признана апелляционным судом необоснованной.

Из технического паспорта объекта недвижимости машино-тракторный парк следует, что в состав этого объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем, входят ряд зданий и сооружений общей площадью 3780, 2 кв. м, проходная площадью 16,2 кв. м, теплая стоянка площадью 1314 кв. м, теплая стоянка площадью 1303,2 кв. м, механическая мастерская площадью 1146,8 кв. м., а также ворота длиной 15, 3 погонных м. и ограждение длиной 399,9 погонных м.

22.08.2013 предприниматель обратился к главе Лаишевского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков занятых проходной площадью 16,2 кв. м., теплой стоянкой площадью 1314 кв. м, теплой стоянкой площадью 1303,2 кв. м, механической мастерской площадью 1146,8 кв. м.

22.10.2013 заявитель представил в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - палата) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 16:24:240301:ЗУ1; 16:24:240301:ЗУ2; 16:24:240301:ЗУЗ; 16:24:240301:ЗУ4; 16:24:240301:ЗУ5, каталоги координат этих земельных участков.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Орган местного самоуправления решений по заявлению от 22.08.2013 в установленный законом срок не принял.

13.12.2013 предприниматель обратился к ответчику с новым заявлением о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка.

Строения и сооружения, под которыми сформированы земельные участки, представляют единый производственный комплекс, который не может быть произвольно разбит на несколько не связанных между собой строений и сооружений в силу чего заявитель лишается возможности использовать машино-тракторный парк, как единый комплекс, объединенный общим функциональным назначением. Земельный участок под таким объектом недвижимости должен быть сформирован по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом того, что машино-тракторный парк, как единый объект нуждается не только в земельном участке, занимаемом входящими в его состав зданиями, строениями, сооружениями, но и в земельном участке необходимом для использования этих элементов объекта недвижимости по прямому назначению.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/10.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления апелляционного суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию исполкома в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления апелляционного суда, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу N А65-14905/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин