Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2015 г. N Ф06-21237/13 по делу N А65-8629/2014

г. Казань

13 марта 2015 г.

Дело N А65-8629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

ответчика (Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Кошлевой И.Н., доверенность от 22.08.2014 N 6853/ИК,

ответчика (муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Кошлевой И.Н., доверенность от 11.07.2014 N 13407/кзио-исх,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2014 (судья Адеева Л.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-8629/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" (далее - заявитель, общество, ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) о признании незаконными действий Комитета по приостановлению согласования проекта постановления руководителя Исполкома "О предоставлении ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул. 1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40 683 кв. м, обязать Исполком устранить допущенные нарушения прав заявителя, принять решение о предоставления в аренду ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул. 1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40 683 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Комитета, выраженные в непредоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 1-ая Тракторная, кадастровый номер 16:50:080902:88 площадью 40 683 кв. м, в аренду ООО "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер"; обязал Исполком устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер" путем принятия решения о предоставлении земельного участка площадью расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 1-ая Тракторная, кадастровый номер 16:50:080902:88 площадью 40 683 кв. м в аренду ООО "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 решение суда первой инстанции изменено.

Абзац второй резолютивной части решения от 27.08.2014 изложен в следующей редакции: "Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по приостановлению согласования проекта постановления Исполнительного комитета города Казани "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул. 1-ая Тракторная", с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40 683 кв. м, выраженные в письме Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 26 марта 2014 года N 7683/КЗИО-исх.".

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" является собственником 27 объектов недвижимости общей площадью 40 683 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. 1-я Тракторная, д. 1А, на земельном участке 16:50:080902:88, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.09.2008: серии 16-АА N 781446; серии 16-АА N 781455; серии 16-АА N 781417; серии 16-АА N 781416; серии 16-АА N 781419; серии 16-АА N 781422; серии 16-АА N 781451; серии 16-АА N 781448; серии 16-АА N 781450; серии 16-АА N 781415; серии 16-АА N 781473; серии 16-АА N 781420; серии 16-АА N 781474; серии 16-АА N 781449; серии 16-АА N 781453; серии 16-АА N 781414; серии 16-АА N 781454; серии 16-АА N 781421; серии 16-АА N 781423; серии 16-АА N 781445; серии 16-АА N 781456; серии 16-АА N 781447; серии 16-АА N 781452; серии 16-АА N 781413.

Принадлежащие заявителю объекты недвижимости, расположены на земельном участке по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 1-я Тракторная, д. 1А, кадастровый номер 16:50:080902:88, общей площадью 40 683 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 04.02.2014 N 1600/301/14-59315.

Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, с приложением, в том числе кадастрового паспорта земельного участка.

14.03.2014 Комитет письмом сообщил заявителю о подготовке проекта постановления Исполкома "О предоставлении ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул. 1-ая Тракторная".

26.03.2014 от Комитета получено письмо N 7683/КЗИО-исх о приостановлении согласования подготовленного проекта постановления "О предоставлении ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка" по причине наличия у заявителя задолженности по неуплате неосновательного обогащения за использование земельного участка в размере 10 511 870,26 руб.

Считая действия Комитета незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что Комитет не доказал законность оспариваемых действий.

Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, с учетом установленных обстоятельств того, что обществу не отказано в заключение договора аренды земельного участка, изменил решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий, согласился с выводами суда первой инстанции в остальной части.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 5 указанной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

На момент обращения заявителя действовал перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.

Как следует из материалов дела и установлено судами, отказ Комитета в предоставлении спорного земельного участка в аренду обусловлен наличием у общества задолженности по уплате неосновательного обогащения за использование земельного участка.

Исследовав и оценив в порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суды установили, что Обществу принадлежат на праве собственности 27 объектов недвижимости общей площадью 40 683 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 1-ая Тракторная, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080902:88; Общество обладает исключительным правом на приобретение права аренды данного земельного участка; Общество представило в Комитет полный пакет документов, предусмотренных Перечнем.

Доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, Комитет в материалы дела не представил.

Следовательно, вывод судов о том, что у Комитета отсутствовали основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка, обоснован.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно отклонили довод Комитета о наличии задолженности по неосновательному обогащению за использование земельного участка, как основание для отказа в предоставление земельного участка на праве аренды, поскольку земельное законодательство не обуславливает оформление земельного участка в собственность или на праве аренды юридического лица наличием или отсутствием задолженности по оплате за пользование земельным участком.

Апелляционный суд, с учетом установленных обстоятельств того, что обществу не отказано в заключение договора аренды земельного участка, правомерно изменил решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий.

Доводы заявителя жалобы о неисполнимости судебных актов вследствие последующей (после вступления постановления суда апелляционной инстанции в законную силу) продажи Обществом объектов недвижимости Юсупову Эдуарду Ринатовичу, не могут быть положены в основу отмены обжалованных судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции проверяет законность принятых судебных актов с учетом обстоятельств, установленных судом первой инстанции на момент разрешения спора по существу. Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта судом первой инстанции, не влияют на законность ранее принятых судебных актов при их проверке в порядке кассационного производства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу N А65-8629/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин М.В. Коноплева