Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 г. N 11АП-15303/14

г. Самара

22 декабря 2014 г.

Дело N А65-8629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" - до перерыва - Юсупова Э.Р. (доверенность от 29.08.2014), после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 - 17 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 августа 2014 года по делу N А65-8629/2014 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР", г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" (далее - заявитель, общество, ООО "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения) к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - исполнительный комитет), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее - земельный комитет) о признании незаконными действий МГУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" по приостановлению согласования проекта постановления руководителя Исполнительного комитета г.Казани "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул.1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м., обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять решение о предоставления в аренду ООО "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул.1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м. (л.д. 3-4, 49, 50).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2014 по делу N А65-8629/2014 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконным действия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", выраженные в не предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. 1-ая Тракторная, кадастровый номер 16:50:080902:88 площадью 40 683 кв.м, в аренду общества с ограниченной ответственность "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер".

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственность "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер" путем принятия решения о предоставлении земельного участка площадью расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. 1-ая Тракторная, кадастровый номер 16:50:080902:88 площадью 40 683 кв. в аренду общества с ограниченной ответственность "Фирма "Хокейно-Спортивный клуб "Тимер" (л.д.85-88).

В апелляционной жалобе земельный комитет просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.93-95).

Общество и исполнительный комитет отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей исполнительного комитета и земельного комитета, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества отклонил апелляционную жалобу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.12.2014 до 15 час. 10 мин. 17.12.2014, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" является собственником 27 объектов недвижимости общей площадью 40683 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.1-я Тракторная, дом 1А, на земельном участке 16:50:080902:88, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, имеющихся в материалах дела (свидетельства о государственной регистрации от 19.09.2008: серии 16-АА N 781446; серии 16-АА N 781455; серии 16-АА N 781417; серии 16-АА N 781416; серии 16-АА N 781419; серии 16-АА N 781422; серии 16-АА N 781451; серии 16-АА N 781448; серии 16-АА N 781450; серии 16-АА N 781415; серии 16-АА N 781473; серии 16-АА N 781420; серии 16-АА N 781474; серии 16-АА N 781449; серии 16-АА N 781453; серии 16-АА N 781414; серии 16-АА N 781454; серии 16-АА N 781421; серии 16-АА N 781423; серии 16-АА N 781445; серии 16-АА N 781456; серии 16-АА N 781447; серии 16-АА N 781452; серии 16-АА N 781413 (л.д.5-17).

Принадлежащие заявителем объекты недвижимости, расположены на земельном участке по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.1-я Тракторная, дом 1А, кадастровый номер 16:50:080902:88, общей площадью 40683 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 04.02.2014 N 1600/301/14-59315 (л.д.18).

Заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул.1-я Тракторная, с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м, с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

14.03.2014 земельный комитет письмом сообщил заявителю, что подготовлен проект постановления Исполкома г.Казани "О предоставлении ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул.1- Тракторная" (л.д.19).

26.03.2014 заявителем от земельного комитета получено письмо N 7683/КЗИО-Исх, что согласование подготовленного проекта постановления "О предоставлении ООО "Фирма "Хоккейно-спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка" приостановлено (л.д.20).

В письме указано, что основанием для приостановления подготовки проекта постановления является наличие у заявителя задолженности по неуплате неосновательно обогащения за использование земельного участка в сумме 10 511 870,26 руб.

Считая действия незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475:

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и 4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод земельного комитета, что наличие задолженности по неосновательному обогащению за использование земельного участка, не позволяет установить право заявителя на приобретение земельного участка в аренду по основаниям, предусмотренным статьи 36 ЗК РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель вместе с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, приложил кадастровый паспорт земельного участка от 04.02.2014 N 1600/301/14-59315.

Следовательно, при обращении в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани с заявлением о предоставлении в аренду обществу земельного участка по ул.1-я Тракторная, с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м, заявитель приложил кадастровый паспорт земельного участка по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32.

Кроме того, представленные заявителем копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости позволяют идентифицировать их местоположение, поскольку во всех них указан один адрес: Республика Татарстан, г.Казань, ул.1-я Тракторная, дом 1А, и при наличии сомнений ответчик не был бы лишен возможности направить соответствующий запрос в органы кадастрового либо технического учета.

Таким образом, ООО "Фирма - "Хоккейно-Спортивный клуб "Тимер" является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, и обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в аренду.

При обращении в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани заявителем представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе земельный комитет указывает, что суд первой инстанции указал, что отказ ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя на реализацию исключительного права. Однако суд не указывает в каком письме выражен отказ и какие конкретно действия земельного комитета признаны незаконными.

Из материалов дела видно, что обществу не отказано в заключении договора аренды земельного участка, на которым расположены 27 объектов недвижимости, находящиеся в собственности общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует изменить, а абзац второй резолютивной части решения от 27.08.2014 изложить в следующей редакции:

"Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по приостановлению согласования проекта постановления Исполнительного комитета города Казани "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул.1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м., выраженные в письме Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 26 марта 2014 года N 7683/КЗИО-исх.".

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина комитетом земельных и имущественных отношений в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 августа 2014 года по делу N А65-8629/2014 изменить.

Абзац второй резолютивной части решения от 27 августа 2014 года изложить в следующей редакции:

"Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по приостановлению согласования проекта постановления Исполнительного комитета города Казани "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Хоккейно - спортивный клуб "ТИМЕР" земельного участка по ул.1-ая Тракторная", с кадастровым номером N 16:50:080902:88, площадью 40683 кв.м., выраженные в письме Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 26 марта 2014 года N 7683/КЗИО-исх.".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная