Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 марта 2015 г. N Ф06-21630/13 по делу N А55-9046/2014

г. Казань

17 марта 2015 г.

Дело N А55-9046/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

заявителя - открытого акционерного общества "Самаранефтегаз" - Синченковой М.Ю. (доверенность от 01.01.2015),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства Черкасова С.А.

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-9046/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтегаз", г. Самара (ОГРН 1026300956990), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц:

крестьянского (фермерского) хозяйства Черкасова С.А., Самарская область, Сергиевский район, с. Захаркино, общества с ограниченной ответственностью "Кинельский склад", г. Самара, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самаранефтегаз" (далее - ОАО "Самаранефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе, восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0000000:0119, указанные в выписке из государственного земельного кадастра N 31-4-8/06-2008 от 24.09.2006.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель изменил заявленные требования и просил суд признать незаконными действия заинтересованного лица по изменению сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0000000:119, указанных в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 24.09.2006 N 31 -4-8/06-2008 и обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе, восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0000000:119, указанные в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 24.09.2006 N 31-4-8/06-2008 и отчете по топографо-геодезическим работам и землеустроительном деле по инвентаризации земель Козловского месторождения нефти на землях Сергиевского района НГДУ "Сергиевскнефть" ОАО "Самаранефтегаз" 1999 года, которые были приняты судом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) также обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 и об обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов Российской Федерации путем восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 63:31:0000000:0119.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе крестьянское (фермерское) хозяйство Черкасова С.А. (далее - КФХ Черкасова С.А.) просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 444 852,80 кв.м с кадастровым номером 63:31:0000000:0119, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в 25 км. юго-восточнее с. Сергиевск, в 1,5 км. северо-западнее с. Сидоровка, на землях колхоза им. Куйбышева, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АД N 594044 (т. 1 л.д. 14).

Взаимоотношения между заявителями обусловлены договором аренды указанного земельного участка N 228-2009/12/09-06404-010/3224409/34ООД, прошедшим государственную регистрацию в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 15-29).

Данный земельный участок поставлен в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 24.09.2006 N 31-4-8/06-0119 (т.1 л.д. 30-81).

Согласно указанному кадастровому плану земельного участка в государственном кадастре недвижимости имелись следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0000000:0119:

- местоположение земельного участка: Самарская область, Сергиевский район, в 25 км. юго-восточнее с. Сергиевск, в 1,5 км. северо-западнее с. Сидоровка, на землях колхоза им. Куйбышева;

- категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещения, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

- разрешенное использование: "для эксплуатации Козловского месторождения нефти (для размещения производственных объектов на Козловском месторождении нефти)";

- площадь земельного участка соответствовала материалам межевания (т. 1 л.д. 30).

18 июня 2014 года ОАО "Самаранефтегаз" представлена в материалы дела кадастровая выписка о вышеуказанном земельном участке, согласно которой местоположение земельного участка изменено и указано как местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, р-н Сергиевский, Козловское месторождение нефти. Кроме того, данная кадастровая выписка содержит сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 4 л.д. 7).

При постановке данного земельного участка органу кадастрового учета предоставлялось описание земельного участка, изготовленное ООО "Маркшейдерско-геодезическое предприятие" с использованием государственной системы координат 1963 года и пунктов опорной межевой сети п.тр. N 4506, п.тр. "Сидоровка", п.тр. "Кабановский", вр. репер N 24 ранее проложенного теодолидного хода, согласно которому земельному участку были определены соответствующие координаты, что соответствует, в свою очередь, техническому отчету по топографо-геодезическим работам и землеустроительному делу по инвентаризации земель Козловского месторождения нефти на землях Сергиевского района НГДУ "Сергиевскнефть" ОАО "Самаранефтегаз" 1999 года (т. 2 л.д. 3, т. 4 л.д. 27-73).

На момент предъявления заявления в суд согласно сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области (http://www.to63.rosreestr.ru/), земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 числится в ГКН как земельный участок с ориентировочной площадью в 1 кв.м, кадастровая стоимость участка - 1 руб. 83 коп., сведения о границах объекта отсутствуют, местоположение указано ориентировочно, данные о форме собственности отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом представлена кадастровая выписка от 14.06.2014, из которой также следует изменение характеристик земельного участка 63:31:0000000:0119, а именно: местоположения, разрешенного использования, кадастровой стоимости, границ земельного участка и его обособленных частей с расположенными на них объектами недвижимости.

Таким образом, содержащиеся в кадастре недвижимости и отраженные в публичной кадастровой карте сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 не соответствуют ранее внесенным в государственный кадастр недвижимости сведениям о данном земельном участке и зарегистрированным в ЕГРП правам.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Самарской области с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявители, обладающие зарегистрированными правами на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:0119, в орган кадастрового учета с заявлениями об изменении уникальных характеристик вышеуказанного земельного участка не обращались, поэтому действия ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области по изменению характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 являются незаконными, нарушающими законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Представленное заинтересованным лицом описание земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 подготовлено на основании государственной системы координат 1963 и пунктов опорной межевой сети: п.т.р. Сидоровка, п.тр. Кабановский, вр.репер N 24 ранее проложенного теодолитного хода, что соответствует Техническому отчету по топографо-геодезическим работам и землеустроительному делу по инвентаризации земель Козловского месторождения нефти на землях Сергиевского района НГДУ "Сергиевскнефть" ОАО "Самаранефтегаз" 1999 г., подтверждающему наличие границ и координат земельного участка 63:31:0000000:0119.

Указанный земельный участок является государственной собственностью, владение, пользование и распоряжение которым осуществляет Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Самарской области на основании свидетельства от 19.04.2010 N 63-АД 594044, и принадлежит ОАО "Самаранефтегаз" на праве аренды на основании договора от 12.02.2009 N 228-209/12/09-06404-010/32244009/3400Д (зарегистрирован в ЕГРП 01.04.2010 за N 63-03-31/013/2010-457), действующего по настоящий период времени в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации для размещения и эксплуатации объектов недвижимости - производственных объектов Козловского месторождения нефти, являющихся собственностью ОАО "Самаранефтегаз".

Действиями ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области нарушены права ОАО "Самаранефтегаз" как арендатора земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:0119 и собственника объектов недвижимости, расположенных на нем, поскольку объект аренды, указанный в договоре от 12.02.2009 N 228-209/12/09-06404-010/32244009/3400Д, в результате его изменения в кадастре недвижимости прекратил свое существование.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, так как содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, свидетельствуют о несогласии КФХ Черкасова С.А. с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014 по делу N А55-9046/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев