Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2015 г. N Ф06-20682/13 по делу N А55-8480/2014

г. Казань

24 марта 2015 г.

Дело N А55-8480/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Кузнецов С.А., Туркин К.К.)

по делу N А55-8480/2014

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Предприятие противопожарных работ "Рубин" (ОГРН 1026301152437, ИНН 6316008511) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, третьи лица: Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), Правительство Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Предприятие противопожарных работ "Рубин" (далее - ЗАО "Предприятие противопожарных работ "Рубин", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, равной его рыночной стоимости в размере 7 144 000 руб.; земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15, равной его рыночной стоимости в размере 3 176 000 руб., и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, установив ее в размере 7 144 000 руб., и земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15 установив ее в размере 3 176 000 руб.

Истцом подано ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, установив ее в размере 7 144 000 руб., и земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15 установив ее в размере 3 176 000 руб.

Определением суда от 24.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) и Правительство Самарской области (далее - Правительство).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014, прекращено производство по делу в части обязания ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 с кадастровым номером 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, установив ее в размере 7 144 000 руб. и обязания ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара. Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15 с кадастровым номером 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, установив ее в размере 3 176 000 руб.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 с кадастровым номером 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 7 144 000 руб., земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15 с кадастровым номером 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 3 176 000 руб.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Предприятие противопожарных работ "Рубин" указывает на отсутствие в жалобе каких-либо доводов, опровергающих выводы судов двух инстанций. Просит судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, арендному предприятию "Рубин" (ныне ЗАО "Предприятие противопожарных работ "Рубин") 14.10.1992 выдано свидетельство N 2233 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 3530 кв.м, расположенным по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 (т.1 л.д.8).

Земельный участок площадью 3530 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, поставлен на кадастровый учет 05.12.2005, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0629006:276 (т.1 л.д.18-30). На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (т.1 л.д.9-11).

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15 (т.1 л.д.54). Данный земельный участок, поставлен на кадастровый учет 15.01.1976 (т.1 л.д.31-48). На земельном участке кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (т.1 л.д.12-14).

Распоряжением Правительства Самарской области от 06.05.2013 N 262-р Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, составляет 27 361 418 руб. 30 коп., земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15, составляет 4 430 808 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, составляет 7 144 000 руб. (т.2 л.д.1-47), рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок N 15, составляет 3 176 000 руб. (т.1 л.д.74-120).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определено, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции действующей в период спорных правоотношений) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

По общим правилам к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в обязательном порядке прилагаются, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации, членом которой является оценщик составивший отчет, о соответствии отчета требованиям действующего законодательства.

Истцом представлено экспертное заключение от 07.04.2014 N 210/Н-14 некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Свободный Оценочный Департамент", согласно которому отчет N 2013.11-334/1 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, кадастровый номер 63:01:0629006:276", соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности (т.2 л.д.48-66). Также истцом представлено экспертное заключение N 377/Н-14 от 15.05.2014 некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Свободный Оценочный Департамент", согласно которому отчет N 2014.01-180 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, кадастровый номер 63:01:0250001:639", соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности (т.1 л.д.74-130).

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств свидетельствующих о недостоверности, установленной в отчетах рыночной стоимости спорных земельных участков или иных противоречий ответчик, третье лицо не представили. О назначении судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, так как не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу N А55-8480/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин