Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2015 г. N Ф06-21803/13 по делу N А57-21806/2014

г. Казань

14 апреля 2015 г.

Дело N А57-21806/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новатор", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2014 (председательствующий судья Баширов Э.Г., судьи Мосунов С.В., Савкина М.А.)

по делу N А57-21806/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новатор", г. Саратов, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок, при участии заинтересованных лиц: финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального учреждения образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новатор" (далее - ООО "Новатор") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в разумный срок.

Требование о присуждении компенсации в размере 298 670 руб. 24 коп., а также взыскании процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%, с момента принятия решения и до полной уплаты компенсации, заявлено правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства" (далее - ООО "Управление капитального строительства", взыскатель) на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2011 по делу N А57-10054/2009 в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64) и главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и мотивировано тем, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 не исполняется более четырех лет.

Определением от 15.10.2014 Арбитражный суд Поволжского округа привлек к участию в деле финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области" в качестве заинтересованных лиц.

Решением от 08.12.2014 (с учетом определения от 18.12.2014 об исправлении опечатки) Арбитражный суд Поволжского округа заявление удовлетворил частично, взыскал с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО "Новатор" 10 000 руб. компенсации, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%, с момента принятия решения и до полной уплаты компенсации, в остальной части требования - отказал.

В кассационной жалобе ООО "Новатор" просит решение изменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы не согласен со снижением размера компенсации, представил расчет размера компенсации, указывая на необходимость применения позиции Европейского суда по правам человека, изложенную в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05).

Заинтересованные лица отзыв на кассационную жалобу не представили.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом, решением от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 Арбитражный суд Саратовской области взыскал с муниципального образовательного учреждения "Средняя образовательная школа" с. Багаевка Саратовской области в пользу ООО "Управление коммунального строительства" 297 444 руб. долга, 11 763 руб. 31 коп. неустойки за период с 01.01.2009 по 20.05.2009, с последующим начислением неустойки с 21.05.2009 по день фактического исполнения обязательства, из расчета ставки рефинансирования 12% годовых от суммы долга без учета НДС, а при недостаточности денежных средств у учреждения постановил - взыскать их в субсидиарном порядке с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области.

Исполнительный лист серии АС N 000451600 выдан арбитражным судом 09.10.2009.

По заявлению ООО "Управление коммунального строительства" определением от 25.01.2010 Арбитражный суд Саратовской области 11.03.2010 выдал дубликат исполнительного листа серии АС N 000451600 за новым номером серии АС N 000722742 от 09.03.2010.

Определением от 06.12.2011 тот же суд по этому же делу в порядке статьи 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство и заменил взыскателя по делу, ООО "Управление коммунального строительства", на его правопреемника, ООО "Новатор", на основании договора уступки права требования от 12.09.2011.

Исполнительный лист от 09.03.2010 серии АС N 000722742 по делу N А57-10054/2009 направлен новым взыскателем, ООО "Новатор", в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и получен последним 20.04.2012.

По заявлению нового взыскателя финансовое управление уведомлением от 17.06.2013 N 1-06/154 возвратило указанный исполнительный лист.

Исполнительный лист от 09.03.2010 серии АС N 000722742 направлен взыскателем 18.06.2013 в Саратовское отделение службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и возвращен взыскателю 24.10.2013 в связи с отсутствием у должника (образовательного учреждения) имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Указанный исполнительный лист повторно направлен взыскателем на исполнение в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и получен последним 27.11.2013.

Доказательств исполнения исполнительного документа в материалах дела не имеется.

Определением от 15.05.2014 по делу N А57-10054/2009 Арбитражный суд Саратовской области на финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области наложил штраф за неисполнение решения суда от 07.09.2009.

С настоящим заявлением ООО "Новатор" обратился в суд 29.09.2014.

Частично удовлетворяя заявление о присуждении компенсации, Арбитражный суд Поволжского округа, руководствуясь положениями Закона о компенсации, АПК РФ, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, признал нарушенным право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом, уменьшая размер компенсации до 10 000 руб., суд первой инстанции признал заявленный размер компенсации чрезмерным, приняв во внимание, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.09.2009 по делу N А57-10054/2009 в пользу первоначального взыскателя в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы его финансовые потери по день фактического исполнения обязательства в размере 12% годовых от суммы долга без учета НДС.

Поскольку на момент обращения с заявлением судебный акт не исполнен, суд взыскал также проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Право на присуждение компенсации, предусматривающей обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, закреплено в Законе о компенсации и нашло отражение в главе 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Согласно пункту 33 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии с пунктом 49 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

На основе указанных критериев, принимая во внимание принцип разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, первоначальное предъявление новым взыскателем исполнительного листа к исполнению и его получение финансовым управлением 20.04.2012, что свидетельствует об ошибочности определения заявителем общей продолжительности неисполнения судебного акта, снижение размера компенсации судом первой инстанции произведено правомерно.

Поскольку определение судом конкретного размера компенсации не является выводом о применении нормы права, довод кассационной жалобы, касающийся несогласия с размером компенсации, отклоняется судом кассационной инстанции.

При таких условиях оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2014 по делу N А57-21806/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

В.В. Александров И.Р. Нагимуллин