Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 апреля 2015 г. N Ф06-22706/13 по делу N А55-19950/2014

г. Казань

30 апреля 2015 г.

Дело N А55-19950/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрова А.Л., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

истца - Соколовой Н.И. (доверенность от 12.01.2015),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-19950/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КомТраст-Авто", Самарская область, город Тольятти (ОГРН 1086320015682, ИНН 6323108940) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, город Самара, (ОГРН 1027722485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755, площадью 7050 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, в размере его рыночной стоимости 6 612 400 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КомТраст-Авто" (далее - ООО "КомТраст-Авто") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2013 в соответствии с их рыночной стоимостью:

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2765, категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, общей площадью 12 852 кв.м в размере 10 306 900 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1107, площадью 382 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 412 400 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1108, площадью 1412 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 1 524 300 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1110, площадью 730 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 788 100 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1111, площадью 4628 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 4 340 700 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2754, площадью 1056 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина в размере 1 140 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2756, площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина в размере 38 900 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755, площадью 7050 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина в размере 6 612 400 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1114, площадью 4071 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 3 818 300 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:1115, площадью 4447 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина, дом 44 в размере 4 171 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303065:522, площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, в юго-восточной части кадастрового квартала 63:09:0303065 в размере 64 300 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 63:09:0303065:529, площадью 91 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, в юго-восточной части кадастрового квартала 63:09:0303065 в размере 98 200 руб.

Исковое заявление было принято к производству Арбитражного суда Самарской области, и делу был присвоен номер А55-13213/2014, определением суда от 15.08.2014 исковое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755, площадью 7050 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина по состоянию на 01.01.2013 в размере 6 612 400 руб. было выделено в отдельное производство, дело был присвоен номер А55-19950/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 указанное дело принято к производству суда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014, иск удовлетворен, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755, площадью 7050 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина в размере его рыночной стоимости равной 6 612 400 руб.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "КомТраст-Авто" на основании договора купли-продажи от 29.03.2010 N АКТ-17 является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755, площадь земельного участка - 7050 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, адрес (местонахождение) объекта - Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Ленина. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2013.

Распоряжением Правительства Самарской области от 06.05.2013 N 262-р Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:2755 составляет с 25.11.2013 - 63 099 685 руб. 50 коп. Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорного земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена против ее рыночной стоимости, обратился в Арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права налогоплательщика, нарушенные несоответствием внесенной государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка; установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, возложены на кадастровую палату с 15.09.2010. Таким образом, кадастровая палата является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Судами двух инстанций в качестве доказательств заявленных требований приняты во внимание отчет оценщика от 24.04.2014 N 10-71-04-001, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013, составила 6 612 400 руб. и положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет" от 06.05.2014 N Э-250414/1., которым было установлено соответствие отчета требованиям действующего законодательства Российской Федерации

Данные заключения кассатором не опровергнуты.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, надлежаще исследовав все доказательства и установив все обстоятельства дела, правомерно удовлетворили заявленные исковые требования, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А55-19950/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Л. Петров А.Ф. Фатхутдинова