Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2015 г. N Ф06-23323/15 по делу N А55-8869/2013

г. Казань

21 мая 2015 г.

Дело N А55-8869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

администрации городского округа Самара - Уваровой А.С., доверенность от 13.01.2015,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройпартнер"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Холодная С.Т., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-8869/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройпартнер" о признании недействительным разрешения на строительство Главы г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройпартнер" (далее - ООО "Стройпартнер") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Главе городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании: недействительным разрешения на строительство от 30.08.2012 N RU63301000-073, выданного Главой городского округа Самара, незаконными действий Главы городского округа Самара по выдаче указанного разрешения на строительство, незаконными действий застройщика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, осуществляющего прокладку водовода по земельному участку, расположенному по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Стройпартнер", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Главы города Самары от 19.05.2000 N 185 "О разрешении Департаменту строительства и архитектуры администрации города проектирование жилой застройки в границах улиц Киевской, Тухачевского, Дачной и проспекта Карла Маркса в Железнодорожном районе" Департаменту строительства и архитектуры администрации города разрешено в Железнодорожном районе в границах улиц Киевской, Тухачевского, Дачной и проспекта Карла-Маркса на земельном участке площадью 13,8 га проектирование жилой застройки.

В соответствии с постановлением Главы города Самары от 28.01.2005 N 18 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного по адресу: в границах улиц Дачной, проспекта Карла-Маркса, Киевской, Сакко и Ванцетти (новое направление улицы Тухачевского) в Железнодорожном районе города Самары, предварительно согласовано место размещения жилой застройки на земельном участке площадью 152 833 кв.м и разрешено проектирование жилой застройки на указанном земельном участке.

Решением Думы городского округа Самара от 01.12.2011 N 166 Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара определен заказчиком по строительству инженерных сетей и сооружений к жилой застройке в 3 мкр., в границах улиц Киевской, Тухачевского, Дачной и пр. Карла Маркса в Железнодорожном районе. Строительство "Водовода Д=1000 мм по ул. Тухачевского (новое направление) и ул. Дачной" ведется на земельном участке, занимаемом объектом дорожного хозяйства улица Дачная, являющимся муниципальной собственностью, расположенном в красных линиях дороги и в соответствии с разрешением на строительство инженерных сетей Главы городского округа Самара от 30.08.2012 N RU 63301000-073.

По проектной документации на строительство водовода получено положительное заключение государственной экспертизы ГАУ Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" от 26.08.2010.

Согласно утвержденному проекту предусматривается прокладка водовода диаметром 500 мм по земельному участку, расположенному в границах ул.Тухачевского и 1-ой Белорецкой. Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара выдано разрешение на производство земляных работ от 25.10.2012 N 3436Б.

На основании постановления и.о. Главы городского округа Самара от 02.07.2012 N 814 между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и ООО "ИнвестСтрой" 17.07.2012 заключен муниципальный контракт N 92461.

Полагая, что оспариваемые разрешение на строительство и действия не соответствуют требованиям закона и нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ООО "Стройпартнер" принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 2417 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2013), последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, предусмотрен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что право собственности за муниципальным образованием городской округ Самара на земельный участок площадью 71975 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский, Железнодорожный районы, ул. Дачная зарегистрировано на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991. Данный земельный участок занят объектом дорожного хозяйства - ул. Дачная.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что разрешение на строительство может быть выдано при наличии прав на земельный участок, на котором предполагается строительство, в то время как в данном случае правоустанавливающие документы не могли быть представлены застройщиком, так как он не является собственником земельного участка.

Данный довод заявителя обоснованно не принят во внимание и отклонен судебными инстанциями в силу следующего.

Судебными инстанциями установлено, что на дату выдачи разрешения на строительство от 30.08.2012 N RU 63301000-073 ООО "Стройпартнер" не являлось собственником земельного участка общей площадью 2417 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая, с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, поскольку право собственности последнего на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1273 зарегистрировано 21.02.2013 на основании решения учредителя (участника) о создании ООО "Стройпартнер" от 30.01.2013 N1.

Довод заявителя о нарушении оспариваемыми разрешением и действиями прав общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку он не может осуществить строительство объектов, также правомерно не принят во внимание и отклонен судебными инстанциями, так как доказательств, подтверждающих обращение с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также препятствующих осуществлению строительства на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, обществом представлено не было.

С учетом изложенного, судебными инстанциями правомерно отклонены доводы заявителя о несоответствии требованиям частям 1, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство N RU63301000-073 от 30.08.2012, выданного Главой городского округа Самара, действий Главы городского округа Самара по выдаче указанного разрешения на строительство, а также действий застройщика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, осуществляющего прокладку водовода по земельному участку, расположенному по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского/1-я Белорецкая и нарушении ими прав общества.

Доводу о том, что регистрация права собственности Бузина О.В., ООО "Стройпартнер" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:1273, а также договоры купли-продажи земельных участков от 11.03.2011, 22.03.2011 не соответствуют требованиям закона также была дана надлежащая правовая оценка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2014, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014, Арбитражного суда Поволжского округа, по делу N А55-21582/2013 установлено, что земельный участок, принадлежащий ООО "Стройпартнер", образован из двух земельных участков: площадью 1215 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0109004:590, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 149; площадью 1202 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0109004:589, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. 1-я Белорецкая, 140, с видом разрешенного использования "садоводство".

Данные земельные участки были образованы в результате уточнения площадей земельных участков площадью 930 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0109004:590, расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 149, и площадью 980 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0109004:589, расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. 1-я Белорецкая, 140. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:590 поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 10.05.1995 N 55161, выданного на имя Леонова Константина Архиповича.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109004:589 поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрирован на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 10.05.1995, выданного на имя Карпюк Анатолия Федоровича. Согласно решению учредителя (участника) о создании ООО "Стройпартнер" от 30.01.2013 N 1 земельные участки переданы в качестве взноса в уставный капитал единственным учредителем ООО "Стройпартнер" Бузиным О.В. В свою очередь к Бузину О.В., директору ООО "Стройпартнер", права на указанные земельные участки перешли на основании договоров купли-продажи земельного участка от 22.03.2011 и 11.03.2011 с вышеуказанными гражданами.

Согласно Генеральному плану города Самары 1987 года обозначенная территория находилась в зоне "территории общественных центров", в связи с чем указанные земельные участки не могли быть предоставлены кому-либо для ведения садоводства в период с 1992 по 1998 годы.

В рамках арбитражного дела N А55-21582/2013 установлено и не отрицается сторонами, что на спорном земельном участке располагается автомобильная стоянка ООО "Стройпартнер", зданий строений и сооружений, принадлежащих истцу не имеется; наложения границ с земельным участком истца на спорный земельный участок также не имеется; указанные земельные участки являются смежными, и спорный земельный участок не входит в границы земельного участка истца, при этом только часть земельного участка ответчика расположена в границах красных линий.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела N А55-21582/2013, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах основан на материалах дела и нормах права вывод судебных инстанций об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, влияющие на законность обжалуемых судебных актов и являющиеся основанием в соответствии со статьей 288 АПК РФ для их отмены, в кассационной жалобе не усматриваются.

С учетом изложенного судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 АПК РФ.

Основания для переоценки доказательств по делу, исследование которых в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ привело суды к выводам об установлении вышеприведенных обстоятельств, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу N А55-8869/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройпартнер" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1500 руб.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Самарской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова