Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 июня 2015 г. N Ф06-24517/15 по делу N А72-13068/2014

г. Казань

05 июня 2015 г.

Дело N А72-13068/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Саркисова Ю.Л. (доверенность от 07.05.2014),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2014 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А72-13068/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Апрель" (ОГРН 1127325005280, ИНН 7325115180), г. Ульяновск, к Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027301584221, ИНН 7328044379), г. Ульяновск, о признании незаконными действий и заключения договора купли-продажи, при участии третьих лица: Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Апрель" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Предприятие) о признании незаконными действий Предприятия, выразившиеся в отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 73:24:020908:48, площадью 5838 кв.м, расположенного по адресу Ульяновская область, г. Ульяновск, в/ч 34236; об обязании Предприятия устранить нарушение законных прав и законных интересов Общества путем составления и направления для его заключения в адрес заявителя проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015, в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит принятые по делу судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что ликвидационной комиссии Предприятия предоставлено право самостоятельно управлять делами предприятия и реализовывать имущество в целях погашения кредиторской задолженности, в том числе и по реализации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Выводы судов в оспариваемых судебных актах об отсутствии у Предприятия полномочий по распоряжению земельным участком ограничивают и препятствуют Предприятию в проведении ликвидационных мероприятий.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно пункту 1.1 Устава Предприятие, ранее именовавшееся государственное унитарное предприятие "Войсковая часть 34236", является правопреемником хозрасчетного подразделения восковой части 34236 и создано в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от 14.08.1941.

Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации. Функции учредителя Предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.4. Устава Предприятия).

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.06.2010 N 654 приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 04.04.2014 N 242 назначена ликвидационная комиссия Предприятия.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2014 по делу N А72-8303/2013 за Предприятием признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 19 678 916 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, д. 31 Арсенал Военно-Морского Флота, кадастровый номер объекта 73:24:000000:136.

Указанным решением установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:136 (ранее кадастровый номер 73:24:020908:1) размещаются объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения) оборонного назначения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения Предприятию.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство от 19.06.2014 серии 73 АА N 803628.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок с уточненными реквизитами.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 03.02.2014 N 89/1АУ/2014 Предприятие (продавец) передало в собственность Общества (покупатель) недвижимое имущество - здание КПП-1, общей площадью 80,0 кв.м., назначение объекта: нежилое, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, войсковая часть 34236, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, кадастровый номер земельного участка 73:24:000000:136.

Переход права собственности Общества на здание КПП-1 зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2014.

Земельный участок под зданием КПП-1 выделен из земельного участка площадью 19 678 916 кв.м, с кадастровым номером объекта 73:24:000000:136. Образованный земельный участок площадью 5858 кв.м поставлен на кадастровый учет 30.06.2014 с кадастровым номером 73:24:020908:48, что следует из межевого плана, кадастрового паспорта земельного участка.

Общество 31.08.2014 направило председателю ликвидационной комиссии Предприятия предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:020908:48 площадью 5838 кв.м и проект договора.

Письмом от 04.08.2014 N 1/496 Предприятие отказало в заключении договора купли-продажи, указав, что реализация данного земельного участка будет осуществляться путем проведения открытого аукциона.

Общество, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

Данная норма содержит общий запрет на распоряжение такими земельными участками, не ограничивая свое действие какими-либо сделками.

В пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что после введения в действие Земельного кодекса лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что по смыслу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса заключение договоров, предусматривающих распоряжение (в том числе и в будущем) земельным участком, принадлежащим лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

С учетом изложенного, Предприятие, обладая правом (бессрочного) пользования земельным участком, не вправе распоряжаться данным земельным участком, в том числе заключать договоры купли-продажи.

С момента государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, к нему на основании пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло имевшееся у правопредшественника право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, занятую этим объектом и необходимую для его использования.

Исходя из содержания статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации Общество не относится к лицам, которым на таком вещном праве могут предоставляться земельные участки, поэтому оно обязано оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи с собственником земельного участка, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Таким образом судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что Общество обратилось за выкупом земельного участка к ненадлежащему лицу, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении требований Общества к Предприятию о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи.

Доводы Предприятия в кассационной жалобе о том, что ликвидационной комиссии Предприятия предоставлено право самостоятельно управлять делами предприятия и реализовывать имущество в целях погашения кредиторской задолженности, в том числе и по реализации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу N А72-13068/2014 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина