Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2015 г. N Ф06-24438/15 по делу N А55-19053/2014

г. Казань

11 июня 2015 г.

Дело N А55-19053/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Смоленского И.Н., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителя:

истца - Дмитриева С.Д. (доверенность от 24.07.2014),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судья Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-19053/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Викконст", г. Самара (ОГРН 1046300575914) к Министерству строительства Самарской области, г. Самара (ОГРН 1056315900134) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 685 180 руб. 53 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Викконст" (далее - ООО "Викконст", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству строительства Самарской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 685 180 руб. 53 коп.

Исковые требования заявлены в соответствии с пунктом 4 статьи 453, статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 3 статьи 65, пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), условиями договора от 16.07.2008 N 263 аренды земельного участка, расторгнутого сторонами с 12.02.2014, и мотивированы тем, что уплаченная истцом в период с 01.09.2011 по 31.12.2013 арендная плата в размере 2 035 722 руб., рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, значительно превышает размер арендной платы, подлежащий уплате за период с 01.09.2011 по 12.02.2014, рассчитанный в соответствии с Правилами в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельный участок предоставлялся истцу для строительства комплекса с предварительным согласованием места размещения объекта.

До принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец увеличил размер неосновательного обогащения до 1 860 788 руб. 74 коп.

Решением от 10.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015, Арбитражный суд Самарской области иск удовлетворил в увеличенном размере.

В кассационной жалобе Министерство строительства Самарской области просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права, в иске отказать.

Заявитель кассационной жалобы считает, что расчет арендной платы исходя из положений постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 согласован сторонами договора аренды, договор исполнялся истцом; постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 соответствует основным принципам определения арендной платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 582 (решение Самарского областного суда от 09.02.2011, оставленное без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13).

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, считает судебные акты подлежащими отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая неосновательное обогащение, суды обеих инстанций исходили из того что, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 для земель федеральной собственности. Поскольку земельный участок, являющийся объектом спорного договора аренды, предоставлялся истцу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, размер арендной платы, по мнению судов, должен определяться в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582, и составлять 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что в период с 01.09.2011 по 12.02.2014 сумма арендных платежей составляет 416 304 руб. 46 коп., а истцом уплачена арендная плата в сумме 2 227 093 руб. 20 коп. за период с 01.09.2011 по 31.12.2013, суды признали возникновение на стороне ответчика обязательств вследствие неосновательного обогащения.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утверждена Методика определения размера арендной платы, в соответствии с которой за период по 25.02.2013 расчет арендной платы производился по формуле А = Скад ? Ка ? Кс ? Ки.

Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8 внесены изменения в Постановление N 308, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков, установленный в зависимости от периода использования земельного участка, по формуле Ап = Кад ? %.

Указанное постановление вступило в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Самарской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, применяемой при расчете арендной платы, опубликовано 23.01.2013.

Договор от 16.07.2008 N 263 аренды земельного участка заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, и методика ее определения, предусмотренная постановлениями Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 и от 22.01.2013 N 8, подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13 установлено, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 не противоречат пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких условиях судами обеих инстанций при рассмотрении спора неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену обжалуемых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу N А55-19053/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

И.Н. Смоленский И.Р. Нагимуллин