Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 г. N 11АП-8064/15

г. Самара

31 июля 2015 г.

Дело N А55-19053/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2015 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Викконст"

на определение Арбитражного суда Самарской области 07 мая 2015 года, принятое по делу N А55-19053/2014, судья Разумов Ю.М.,

по заявлению Министерства строительства Самарской области о замене стороны в порядке процессуального правопреемства в рамках настоящего дела

по иску общества с ограниченной ответственностью "Викконст" (ОГРН 1046300575914, ИНН 6316095673), г. Самара,

к Министерству строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869), г. Самара,

о взыскании неосновательного обогащения 1 860 788 руб. 74 коп.,

с участием в судебном заседании:

от ответчика - Сливина Е.А., доверенность от 13.07.2015;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Викконст" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству строительства Самарской области о взыскании неосновательного обогащения 1 685 180 руб. 53 коп. (за период с 01.09.2011 г. по 12.02.2014 г.). В процессе рассмотрения дела истец со ссылкой на положения статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер искового требования до 1 860 788 руб. 74 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 г. иск был удовлетворен, с Министерства строительства Самарской области в пользу ООО "Викконст" взыскано неосновательное обогащение 1 860 788 руб. 74 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2015 г. судебные акты (решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 г.) отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. Дело принято Арбитражным судом Самарской области на повторное рассмотрение, предварительное судебное заседание по делу назначено на 11.08.2015 г.

02.04.2015 г. Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о замене стороны по делу в порядке правопреемства. При этом, ссылаясь на принятие Федерального закона РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также на принятие Закона Самарской области от 26.02.2015 г. N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле", заявитель указал, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в городском округа Самара осуществляются органами местного самоуправления.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 7 мая 2015 года заявление удовлетворено.

Произведена замена в деле N А55-19053/2014 должника Министерства строительства Самарской области на его правопреемника - Администрацию городского округа Самара.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Викконст" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении ходатайства о замене стороны (должника) по делу в порядке правопреемства - отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства строительства Самарской области Сливина Е.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, дополнительно к ранее заявленным доводам указывает, что администрирование поступлений доходов получаемы в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 г. не осуществляется Министерством строительства Самарской области в соответствии с распоряжением Министра строительства Самарской области от 26.02.2015 г. N 66-р.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалованного судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с положениями Закона Самарской области от 26.02.2015 г. N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле" с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа Самара, возложены на органы местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом лишь с указанной даты (с 01.03.2015 г.) Администрация городского округа Самара является органом, уполномоченным в соответствии с законом распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа Самара, в том числе правом требовать и получать плату за пользование такими земельными участками.

Соответственно только с указанной даты Администрация городского округа Самара является правопреемником Министерства строительства Самарской области по правоотношениям, связанным с взаимоотношениями с ООО "Викконст" по поводу взимания с общества платы за пользование земельным участком.

Между тем спорным периодом в рамках рассматриваемого дела является период с 01.09.2011 г. по 12.02.2014 г., когда именно Министерство строительства Самарской области являлось уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Самара, а соответственно и органом, уполномоченным требовать и получать плату за пользование такими земельными участками.

Положение закона об осуществлении с 01.03.2015 г. органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, не свидетельствует о замене стороны в материальном правоотношении за предшествующий период, в котором Министерство осуществляло эти полномочия в соответствии с нормативными актами Самарской области.

Правоотношения между обществом и Министерством основаны на обязательстве (договоре аренды земельного участка N 263 от 16.07.2008 г.), а поэтому ссылки Министерства на распоряжение, изменяющее порядок администрирования поступивших платежей, значения для рассматриваемого дела не имеет, кроме того указанное распоряжение также принято в 2015 году (26.02.2015 г.) и на каком основании Министерство придает ему обратную силу заявитель ходатайства не указывает.

То обстоятельство, что в рамках настоящего дела заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения, связанного с переплатой арендных платежей, а не требование о взыскании арендной платы, на определение вопроса о надлежащем ответчика не влияет, поскольку фактическим получателем платежей в спорном периоде было Министерство строительства Самарской области.

Указанная правовая позиция поддержана и Арбитражным судом Поволжского округа (постановления от 02.07.2015 г. N Ф06-24935/2015 по делу N А55-15830/2014, от 06.07.2015 г. N Ф06-22665/2013 по делу N А55-12650/2014).

В силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства Самарской области, а обжалованное определение подлежит отмене, ходатайство Министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 мая 2015 года, принятое по делу N А55-19053/2014, отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Викконст" удовлетворить.

В удовлетворении заявления Министерства строительства Самарской области о замене стороны в порядке процессуального правопреемства отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко