Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2015 г. N Ф06-23918/15 по делу N А65-10269/2014

г. Казань

17 июня 2015 г.

Дело N А65-10269/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Авилкина Сергея Александровича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2014 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-10269/2014

по иску Авилкина Сергея Александровича, Республика Татарстан, город Набережные Челны, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), город Казань, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001 общей площадью 26781 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань, муниципального образования Менделеевский муниципальный район в лице Исполнительного комитета, Республика Татарстан, город Менделеевск, муниципального образования город Менделеевск в лице Исполнительного комитета, Республика Татарстан, город Менделеевск, Кабинета Министров Республики Татарстан, город Казань,

УСТАНОВИЛ:

Авилкин Сергей Александрович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26 781 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 4 468 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, муниципальное образование Менделеевский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района, муниципальное образование город Менделеевск в лице Исполнительного комитета города Менделеевска, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-10269/2014 от 19.11.2014 исковые требования удовлетворены частично - внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26 781 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, указана кадастровая стоимость равной рыночной стоимости в размере 14 104 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Авилкина С.А. - без удовлетворения. Также постановлением отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении повторной или дополнительной экспертизы.

В кассационной жалобе Авилкин С.А. просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан. Полагает незаконным отказ в удовлетворении ходатайства истца о назначении повторной или дополнительной экспертизы судами первой и апелляционной инстанций.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, Авилкину С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26 781 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АБ N 018410 от 06.03.2009, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2014 на спорный земельный участок.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001 общей площадью 26 781 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, была определена в размере 23 243 229 руб. 90 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился первоначально в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с настоящим иском, который определением от 19.08.2013 производство по иску Авилкина С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости прекратил, посчитав, что истцом оспаривается постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102.

При обращении в Арбитражный суд Республики Татарстан Авилкиным С.А. в обоснование требования был представлен отчет об оценке N 57/2013-О, экспертное заключение N 130415-301 от 28.06.2013, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001, общей площадью 26 781 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Менделеевск, по состоянию на 24.12.2010 составляет 4 468 000 руб.

В дальнейшем определением от 24.07.2014 судом было принято уточнение исковых требований: истец, представив отчет N 69/2014-О, которым рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 16:27:110159:001 определена по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 259 000 руб., просил указать кадастровую стоимость в названном размере.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, тем самым истец сам поставил под сомнение представленные им ранее отчеты экспертов. Ходатайство судом первой инстанции было удовлетворено, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью.

Согласно экспертному заключению N 3567/Э-14, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Экспертные технологии", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 14 104 000 руб.

Суд первой инстанции, надлежаще изучив все материалы дела, на основании судебной экспертизы установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной 14 104 000 руб.

При этом суд обоснованно исходил из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для целей налогообложения и в иных случаях предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчёта оценки (данная правовая позиция подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

В данном деле судом, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, представленном истцом, была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010.

Надлежаще исследовав все доказательства с учетом выводов судебной экспертизы и установив все обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил заявленные исковые требования.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность судебного акта первой инстанции.

Довод кассационной жалобы о том, что судебная экспертиза была проведена с использованием лишь метода сравнительного анализа предложений продажи аналогичных земельных участков несостоятелен ввиду того, что и представленный истцом отчет эксперта также основан на анализе предложений продажи земельных участков.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции было неправомерно отказано в назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы также не принимается судом кассационной инстанции, поскольку проведенная судебная экспертиза не содержит неясностей, назначение или неназначение экспертизы относится к дискреционным полномочиям суда, сам довод направлен на переоценку выводов судов об установленных фактических обстоятельствах дела.

Суд кассационной инстанции, проверяющий только законность судебных актов в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не вправе переоценивать такие выводы судов первой и апелляционной инстанций, в том числе по основанию преимущества одних доказательств перед другими.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу N А65-10269/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина