Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2015 г. N Ф06-25414/15 по делу N А72-7746/2014

г. Казань

26 июня 2015 г.

Дело N А72-7746/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

третьего лица - индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича - Кузнецовой С.В. (доверенность от 21.01.2015),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Металлторгсервис"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 (судья Корастелев В.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А72-7746/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Металлторгсервис", г.Ульяновск (ИНН 7303009573, ОГРН 1027301483318) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича, г.Ульяновск (ИНН 732702439288, ОГРН 313732721200016), Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации, г.Ульяновск, об оспаривании отказа в согласовании межевого плана,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Металлторгсервис" (далее - ОАО "Металлторгсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент), выраженного в письме от 23.06.2014 N 73ИОГВ-10-01/3051исх, в согласовании межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:03:0806:1 площадью 45 159,83 кв.м по адресу г. Ульяновск, ул. Доватора, д. 1 с образованием земельного участка площадью 43 971 кв.м и земельного участка площадью 1192 кв.м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены индивидуальный предприниматель Волков Владимир Васильевич и Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Металлторгсервис" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

Ходатайство ОАО "Металлторгсервис" о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-16134/2013 кассационной коллегией отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае не имеется предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для приостановления производства по делу. В случае установления судебными актами по делу N А72-16134/2013 обстоятельств, являющихся новыми или вновь открывшимися, решение суда первой инстанции по настоящему делу может быть пересмотрено по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Металлторгсервис" владеет на праве собственности 12-ю объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке по адресу г. Ульяновск, ул. Доватора, д. 1, с кадастровым номером 73:24:03:0806:1, площадью 45 159,83 кв.м.

Указанный земельный участок находится в собственности Ульяновской области согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 N 2108-р.

Ранее этот земельный участок находился в долгосрочной аренде ОАО "Металлторгсервис" на основании договора аренды земельного участка от 06.08.2001 N 24-3-006585, зарегистрированного в установленном законом порядке.

В одном из зданий, расположенных на этом земельном участке, находится принадлежащее Волкову В.В. на праве собственности помещение склада N 13 (метизной продукции) общей площадью 480,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2007 серии 73 AT N 621773).

В целях приобретения в собственность земельного участка, занятого недвижимым имуществом и необходимого для его использования, ОАО "Металлторгсервис" заказало кадастровому инженеру Ульяновского ОГУП БТИ подготовку межевого плана, предусматривающего раздел земельного участка 73:24:030806:1 на два земельных участка: 1) земельный участок площадью 43 971 кв.м. (73:24:030806:1:ЗУ1) под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Металлторгсервис"; 2) земельный участок площадью 1192 кв.м. (73:24:030806:1:ЗУ2) под зданием, помещения в котором принадлежат как Волкову В.В., так и ОАО "Металлторгсервис", а также содержащего указание на то, что доступ к земельному участку 73:24:030806:1:ЗУ2 обеспечен обременением участка 73:24:030806:1 :ЗУ1 сервитутом площадью 1105 кв.м.

Подготовленный межевой план раздела земельного участка был передан на согласование (утверждение) в Департамент, который является органом, представляющим собственника земельного участка (Ульяновскую область).

Письмом от 23.06.2014 N 73ИОГВ-10-01/3051исх Департамент отказал в согласовании раздела земельного участка подобным образом, указав, что из представленных ОАО "Металлторгсервис" материалов землеустройства не усматривается факт согласования раздела с Волковым В.В. как с собственником помещений, расположенных на этом земельном участке и имеющим право пользования его частью. Департамент также разъяснил, что данный отказ не лишает ОАО "Металлторгсервис" права повторно обратиться с аналогичным вопросом при наличии согласования раздела с Волковым В.В.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьями 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (здесь и далее - в редакции, действовавшей по состоянию на день принятия Департаментом оспариваемого отказа) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что решения об образовании земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

С учетом вышеприведенных положений статьи 36 ЗК РФ суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что Волков В.В. и ОАО "Металлторгсервис" имеют равные права пользования земельным участком с кадастровым номером 73:24:0308061:1 и права обоих этих лиц должны быть учтены при определении судьбы данного земельного участка.

Поскольку согласованного волеизъявления ОАО "Металлторгсервис" и Волкова В.В. на раздел указанного земельного участка, как и судебного решения о его разделе не представлено, Департамент правомерно отказал ОАО "Металлторгсервис" в согласовании предложенного им варианта раздела земельного участка.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу N А72-7746/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Металлторгсервис" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей, перечисленную по платёжному поручению от 16.04.2015 N 291. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев