Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2015 г. N 11АП-2143/15

г. Самара

26 марта 2015 г.

Дело N А72-7746/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.03.2015 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Металлторгсервис" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 по делу N А72-7746/2014 (судья Корастелев В.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Металлторгсервис" (ИНН 7303009573, ОГРН 1027301483318), г.Ульяновск, к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича (ИНН 732702439288, ОГРН 313732721200016), г.Ульяновск, Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации, г.Ульяновск, об оспаривании отказа в согласовании межевого плана,

в судебном заседании приняла участие Кузнецова С.В. - представитель ИП Волкова В.В. (доверенность от 21.01.2015),

представители ОАО "Металлторгсервис", Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Металлторгсервис" (далее - ОАО "Металлторгсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент), выраженного в письме от 23.06.2014 N 73ИОГВ-10-01/3051исх, в согласовании межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:03:0806:1 площадью 45159,83 кв.м. по адресу г. Ульяновск, ул. Доватора, д. 1 с образованием земельного участка площадью 43971 кв.м. и земельного участка площадью 1192 кв.м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены индивидуальный предприниматель Волков Владимир Васильевич и Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 по делу N А72-7746/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Металлторгсервис" просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ОАО "Металлторгсервис" также представило письменные объяснения по делу.

Предприниматель Волков В.В. в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ОАО "Металлторгсервис", Департамента и Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель предпринимателя Волкова В.В. отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Ходатайство ОАО "Металлторгсервис" о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-16134/2013 суд апелляционной инстанции отклонил, поскольку в рассматриваемом случае не имеется предусмотренных статьями 143, 144 АПК РФ оснований для приостановления производства по делу. В случае установления судебными актами по делу N А72-16134/2013 обстоятельств, являющихся новыми или вновь открывшимися, решение суда первой инстанции по настоящему делу может быть пересмотрено по правилам главы 37 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, письменных объяснениях, отзыве, выступлении представителя предпринимателя Волкова В.В. в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "Металлторгсервис" владеет на праве собственности 12-ю объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке по адресу г. Ульяновск, ул. Доватора, д. 1, с кадастровым номером 73:24:03:0806:1, площадью 45159,83 кв.м.

Указанный земельный участок находится в собственности Ульяновской области согласно Распоряжению Правительства РФ от 02.12.2005 N 2108-р.

Ранее этот земельный участок находился в долгосрочной аренде ОАО "Металлторгсервис" на основании договора аренды земельного участка от 06.08.2001 N 24-3-006585, зарегистрированного в установленном законом порядке.

В одном из зданий, расположенных на этом земельном участке, находится принадлежащее Волкову В.В. на праве собственности помещение склада N 13 (метизной продукции) общей площадью 480,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 26.09.2007 серии 73 AT N 621773).

В соответствии со статьями 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (здесь и далее - в редакции, действовавшей по состоянию на день принятия Департаментом оспариваемого отказа) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В целях приобретения в собственность земельного участка, занятого недвижимым имуществом и необходимого для его использования, ОАО "Металлторгсервис" заказало кадастровому инженеру Ульяновского ОГУП БТИ подготовку межевого плана, предусматривающего раздел земельного участка 73:24:030806:1 на два земельных участка: 1) земельный участок площадью 43971 кв.м. (73:24:030806:1:ЗУ1) под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Металлторгсервис"; 2) земельный участок площадью 1192 кв.м. (73:24:030806:1:ЗУ2) под зданием, помещения в котором принадлежат как Волкову В.В., так и ОАО "Металлторгсервис", а также содержащего указание на то, что доступ к земельному участку 73:24:030806:1:ЗУ2 обеспечен обременением участка 73:24:030806:1 :ЗУ1 сервитутом площадью 1105 кв.м.

Подготовленный межевой план раздела земельного участка был передан на согласование (утверждение) в Департамент, который является органом, представляющим собственника земельного участка (Ульяновскую область).

Письмом от 23.06.2014 N 73ИОГВ-10-01/3051исх Департамент отказал в согласовании раздела земельного участка подобным образом, указав, что из представленных ОАО "Металлторгсервис" материалов землеустройства не усматривается факт согласования раздела с Волковым В.В. как с собственником помещений, расположенных на этом земельном участке и имеющим право пользования его частью. Департамент также разъяснил, что данный отказ не лишает ОАО "Металлторгсервис" права повторно обратиться с аналогичным вопросом при наличии согласования раздела с Волковым В.В.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал ОАО "Металлторгсервис" в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что решения об образовании земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

С учетом вышеприведенных положений статьи 36 ЗК РФ суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Волков В.В. и ОАО "Металлторгсервис" имеют равные права пользования земельным участком с кадастровым номером 73:24:0308061:1 и права обоих этих лиц должны быть учтены при определении судьбы данного земельного участка.

Материалами дела не подтверждается, что предложенный обществом вариант раздела земельного участка согласовывался с Волковым В.В.

Поскольку согласованного волеизъявления ОАО "Металлторгсервис" и Волкова В.В. на раздел указанного земельного участка, как и судебного решения о его разделе не имеется, Департамент правомерно отказал ОАО "Металлторгсервис" в согласовании предложенного им варианта раздела земельного участка.

Следовательно, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Ссылку общества в дополнительных объяснениях по делу на письмо Минэкономразвития России от 10.03.2015 N Д23н-896 суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов, и в этой связи разъяснения, содержащиеся в указанном письме, не являются обязательным для применения, а носят разъяснительный характер.

С учетом положений части 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную им платежным поручением от 27.01.2015 N 60 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 декабря 2014 года по делу N А72-7746/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Металлторгсервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин