Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2015 г. N Ф06-25322/15 по делу N А57-10599/2014

г. Казань

10 июля 2015 г.

Дело N А57-10599/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу N А57-10599/2014

по исковому заявлению Агаджаняна Мгера Альбертовича, г. Саратов, Меграбяна Арсена Айказовича, г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, администрация муниципального образования "Город Саратов", федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Саратовский филиал федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" Саратовской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратились Агаджанян Мгер Альбертович, Меграбян Арсен Айказович, с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:55, общей площадью 5911 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Соколовая Гора, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.06.2012 в размере 4 361 000 руб.

- обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5 911 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Соколовая гора, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.06.2012 в размере 4 361 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 11.03.2015, установлена кадастровая стоимость земельного участка, имеющего кадастровый номер: 64:48:010155:50, общей площадью 5911 кв.., расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора равной его рыночной стоимости в размере 4 361 000 рублей. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора равной его рыночной стоимости в размере 4 361 000 руб. - в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований Агаджаняна Мгера Альбертовича - отказано.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа 02.07.2015 объявлен перерыв до 13 часов 40 минут 09.07.2015.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 09.07.2015 в 13 часов 40 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Меграбян А.А. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 5911 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010155:50, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.01.2013 сделана запись регистрации N 64-64-01/030/2013-082, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2013 64-АГ 714374.

Право собственности Меграбяна А.А. возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от 15.01.2013, заключенным с Агаджаняном М.А., являвшимся собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.07.2011 N С-11-513Ф-1, заключенного с администрацией муниципального образования "Город Саратов" (свидетельство о государственной регистрации права 64-АГ N 257584 от 22.09.2011).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Росреестра по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям N 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 (опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013).

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего Меграбяну А.А. на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 5911 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010155:50, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, установлена в размере 8 197 256,58 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере рыночной стоимости, истец обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Учитывая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости в обоснование заявленного требования

В процессе рассмотрения искового заявления судом по ходатайству истца Меграбяна А.А. была назначена судебно-оценочная экспертиза земельного участка, производство которой поручено эксперту ООО "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти) - Гудкову Александру Александровичу.

Определением суда от 06.10.2014 на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, по состоянию на 02.06.2012.

Согласно заключению эксперта (судебной экспертизы) от 23.10.2014 N 10/14-36, составленному экспертом ООО "Приоритет-оценка" Гудковым А.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50, общей площадью 5911 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора, по состоянию на 02.06.2012 составляет 4 361 000 руб. без учета НДС.

В заключение эксперта в части определения рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненного экспертом ООО "Приоритет-оценка" Гудковым А.А., отражены характеристики (описание) объекта оценки и его среды, анализ рынка объекта оценки, анализ наиболее эффективного использования, методика оценки.

Доказательства, свидетельствующие об иной величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:50 по состоянию на 02.06.2012, или недостоверности рыночной стоимости, определенной в заключение эксперта, а также доказательства наличия условий, предусмотренных статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения повторной либо дополнительной экспертизы, сторонами не представлены.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования Меграбяна Арсена Айказовича правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В удовлетворении иска Агаджаняна Мгера Альбертовича правомерно отказано, поскольку последний на момент рассмотрения спора не являлся собственником спорно участка.

Оспариваемые ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области акты приняты и с учетом правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1076/11, где определено, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается и устанавливается на дату определения кадастровой стоимости, вместе с тем суды при рассмотрении спора должны учитывать факт утверждения компетентным органом государственной власти результатов новой государственной оценки земельных участков.

Согласно статье 24.11 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя, в том числе определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем положения статьи 24.19 названного закона определяют различные юрисдикционные формы защиты, если такие результаты кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности физических и юридических лиц, при этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, при этом установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости осуществляется на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость.

Таким образом, при рассмотрении данной категории дел суду необходимо исследовать как доказательства, которые были положены в основу установления кадастровой стоимости (отчет определения кадастровой стоимости), так и доказательства, подтверждающие установление рыночной стоимости земельного участка.

Исходя из общих принципов законодательства об оценочной деятельности следует исходить, что кадастровая и рыночная стоимость объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, установив, что в данном конкретном случае кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной, и данный факт установлен в результате индивидуальной оценке объекта, удовлетворили заявленные требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы, не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает правильными вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку на него в силу статьи 3 Закона N 221, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу N А57-10599/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова