Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2015 г. N Ф06-24899/15 по делу N А55-16453/2014

г. Казань

11 августа 2015 г.

Дело N А55-16453/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Коноплёвой М.В.,

при участии представителя:

истца - Нижегородова Д.М., доверенность от 28.05.2015,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-16453/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" (ИНН 7728264160, ОГРН 1027728002598) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Самарской области, г.Самара, Министерства строительства Самарской области, г.Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" (далее - общество, ООО "ПромТехСтейт", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 95 362,2 кв. м с кадастровым номером 63:01:0638002:0020, относящегося к категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для строительства жилой застройки со сносом 5 жилых домов, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, - равной его рыночной стоимости в размере 489 970 984 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, ООО "ПромТехСтейт" является арендатором земельного участка площадью 95 362,2 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0638002:0020, относящегося к категории земель населенных пунктов, под строительство жилой застройки, находящегося по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, на основании договора аренды земельного участка от 08.07.2005 N 020066з с Комитетом по управлению имуществом г. Самары.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, в том числе спорного земельного участка в размере 845 910 395 руб. 10 коп. по состоянию на 1 января 2013 г.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости названного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638002:0020, произведенной обществом с ограниченной ответственностью "Первая оценочная компания", его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2013 г. составила 363 806 793 руб.

Полагая, что установленная Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права и законные интересы как арендатора земельного участка, ООО "ПромТехСтейт" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", содержит разъяснения о лицах, обладающих правом на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости. К числу лиц, заинтересованных в пересмотре кадастровой стоимости относятся юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Истец вправе обратиться в суд с настоящими требованиями, поскольку в силу пункта 4.2 договора аренды от 08.07.2005 N 020066з размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости занимаемого земельного участка и результатами определения его кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком, при производстве в суде первой инстанции по ходатайству ООО "ПромТехСтейт" судом первой инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2013 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Волгострой" Глубокову Д.В.

Согласно экспертному заключению от 29.10.2014 N 29-10/2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638002:0020 по состоянию на 1 января 2013 г. составила 489 970 984 руб.

Из данного заключения эксперта следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Сторонами выводы эксперта не оспорены, оснований для признания экспертного заключения сомнительным или противоречивым не установлено. Заключение эксперта соответствует необходимым требованиям.

Суд первой инстанции, оценив представленное в материалы дела доказательства, в том числе экспертное заключение от 29.10.2014 N 29-10/2014, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 489 970 984 руб.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области указывает на неправомерность привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, ссылаясь при этом на отсутствие у него полномочий по государственной оценке земель, установлению и утверждению значений кадастровой стоимости земельных участков, и на то, что как орган кадастрового учета в силу своих полномочий оно лишь вносит данные о кадастровой оценке в государственный кадастр недвижимости и осуществляет технические функции исполнителя, ответственности за сам результат такой оценки не несет.

Судебная коллегия не соглашается с указанными доводами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р, приказами Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531 и пунктами 1, 12 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденным Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице его филиалов переданы полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесению в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, принял правильное решение об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу N А55-16453/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин М.В. Коноплёва