Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 августа 2015 г. N Ф06-26743/15 по делу N А49-2177/2011

г. Казань

24 августа 2015 г.

Дело N А49-2177/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Конопатова В.В., Моисеева В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Куратовой Екатерины Алексеевны

на определение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 (судья Сумская Т.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 (председательствующий судья Радушева О.Н., судьи Александров А.И., Селиверстова Н.А.)

по делу N А49-2177/2011

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, г. Пенза, на действия конкурсного управляющего Куратовой Е.А., в рамках дела о признании Жилищно-эксплуатационного муниципального унитарного предприятия N 27, г. Пенза (ИНН 5835015888, ОГРН 1025801220290) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.05.2011 в отношении ЖЭ МУП N 27 г. Пензы введено наблюдение, временным управляющим утверждена Куратова Е. А.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.10.2011 ЖЭ МУП N 27 г. Пензы признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Куратова Е.А.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 20.05.2014 конкурсное производство в отношении должника ЖЭ МУП N 27 г. Пензы завершено.

Определением от 20.08.2014 по заявлению конкурсного управляющего определение Арбитражного суда Пензенской области от 20.05.2014 о завершении конкурсного производства отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, срок конкурсного производства в отношении ЖЭ МУП N 27 г. Пензы продлен.

27.01.2015 в Арбитражный суд Пензенской области обратился уполномоченный орган с жалобой на действия конкурсного управляющего Куратовой Е.А. и отстранении её от занимаемой должности, поскольку ею не выполнялись требования статей 12, 13, 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в части опубликования сведений о банкротстве в официальном печатном издании, кроме того, с Куратовой Е.А. решением суда взысканы убытки, не погашенные до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 жалоба уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего Куратовой Е.А. удовлетворена, признано ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ЖЭ МУП N 27 г. Пензы - действия Куратовой Е.А. по неопубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о банкротстве ЖЭ МУП N 27 г. Пензы, Куратова Е.А. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЖЭ МУП N 27 г. Пензы с 16.02.2015.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 указанное определение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что арбитражным управляющим Куратовой Е.А. нарушена обязанность по опубликованию сообщений о проведении собраний кредиторов и сообщений о результатах проведенных собраний, а также отчета об оценке имущества должника, в связи с чем кредиторы были лишены возможности своевременно получить достоверную информацию о ходе конкурсного производства и проводимых конкурсным управляющим мероприятиях.

Кроме того Куратовой Е.А. не исполнено решение от 20.11.2014 по делу N А49-8710/2014 о взыскании с нее в пользу Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) убытков в размере 1 159 698,93 руб., причиненных при осуществлении обязанностей конкурсным управляющим ОАО "УПК Недра".

Допущенные конкурсным управляющим нарушения являются неустранимыми ввиду истечения предусмотренных законом сроков и свидетельствуют о его некомпетентности в выполнении обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Куратова Е.А. просит определение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение ее судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, лишившее ее возможности участия в судебном заседании лично или через представителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу статьи 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для его отстранения арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В нарушение вышеуказанной нормы закона Куратова Е.А. не опубликовала в ЕФРСБ сведения о проведенных ею торгах по реализации имущества должника и их результатах.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01.01.2014).

В нарушение указанной нормы закона конкурсный управляющий Куратова Е.А. сообщений о проведении собраний кредиторов, назначенных на 05.05.2014, 18.07.2014, 31.10.2014 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включила.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов. Указанная норма вступила в законную силу 01.07.2014.

Судами установлено, что сведения о решениях, принятых собранием кредиторов от 18.07.2014, 31.10.2014 либо о признании данных собраний кредиторов несостоявшимися Куратова Е.А. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты их проведения не включила.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

В материалах дела о банкротстве отсутствует отчет об оценке, вместе с тем в предложенных собранию кредиторов 18.07.2014 изменениях к порядку продажи имущества должника конкурсным управляющим указана рыночная стоимость выявленного ею имущества.

Доказательства опубликования в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отчета об оценке имущества должника конкурсным управляющим Куратовой Е.А. суду не представлены.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что арбитражным управляющим Куратовой Е.А. нарушена обязанность по опубликованию сообщений о проведении собраний кредиторов и сообщений о результатах проведенных собраний, а также отчета об оценке имущества должника, в связи с чем кредиторы были лишены возможности своевременно получить достоверную информацию о ходе конкурсного производства и проводимых конкурсным управляющим мероприятиях.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие: которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с рекомендациями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 16 информационного письма N 150 от 22.05.2012 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", в функции суда, рассматривающего дело о банкротстве, входит не только защита реально нарушенных арбитражным управляющим прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, но и предотвращение угрозы их нарушения со стороны такого управляющего. Невозмещение убытков, причиненных арбитражным управляющим в другом деле о банкротстве, обязанность возместить которые установлена судебным актом (абзац третий пункта 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве), означает не только нарушение названным лицом при осуществлении им функций арбитражного управляющего интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, но и неисполнение им вступившего в законную силу решения суда. В совокупности это приводит к возникновению обоснованных сомнений в отсутствии угрозы нарушения прав лиц, участвующих в данном деле о банкротстве, а также в реальной возможности их последующей защиты.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.11.2014 по делу N А49-8710/2014 с арбитражного управляющего Куратовой Е.А. в пользу ФНС России взысканы убытки в сумме 1 159 698,93 руб., причиненные при осуществлении обязанностей конкурсного управляющего ОАО "УПК "Недра".

Указанное решение Куратовой Е.А. на дату рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций не исполнено.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что допущенные конкурсным управляющим нарушения являются неустранимыми ввиду истечения предусмотренных законом сроков и свидетельствуют о его некомпетентности в выполнении обязанностей, предусмотренных законом о банкротстве, в связи с чем правомерно отстранили Куратову Е.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Доводы о ненадлежащем извещении Куратовой Е.А. судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела не находят своего подтверждения в материалах дела.

На л.д. 39 имеется конверт, в котором Куратовой Е.А. арбитражным судом было направлено определение о назначении судебного заседания на 16.02.2015 в 14.00.

Почтовая корреспонденция была возвращена органом связи с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Факт нахождения Куратовой Е.А. в стационаре с 28.01.2015 по 13.02.2015, вопреки доводам кассационной жалобы, документально не подтвержден.

В листке нетрудоспособности (л.д. 78), выданном поликлиникой ГБУЗ городская больница N 3, в графе "находился в стационаре" какие-либо записи отсутствуют.

Информация о принятии заявления ФНС России к производству, о времени и месте судебного заседания была также размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Куратова Е.А. в соответствии с положениями пункта 6 статьи 121 АПК РФ должна была самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Кроме того, определение о принятии заявления ФНС России к производству и назначении судебного заседания на 16.02.2015 было получено саморегулируемой организацией, при которой состоит арбитражный управляющий Куратова Е.А. - НП "Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных управляющих "Лига" (л.д. 37).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе представлять интересы своих членов в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и обжаловать от своего имени судебные акты об отстранении арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации.

При таких обстоятельствах доводы Куратовой Е.А. о нарушении судом норм процессуального права являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А49-2177/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

В.В. Конопатов В.А. Моисеев