Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф06-27148/15 по делу N А65-28671/2014

г. Казань

07 сентября 2015 г.

Дело N А65-28671/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2015 (судья Абдуллаев А.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-28671/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татарстанский Аграрно-промышленный банк" (ОГРН 1021600002500, ИНН 1627000724) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан, г. Бугульма, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Татарстанский Аграрно-Промышленный Банк", г. Казань, (далее - заявитель, общество, ООО "Татарстанский Аграрно-Промышленный Банк") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан (далее - ответчик, налоговый орган, Межрайонная ИФНС N 17 по Республике Татарстан, инспекция) о признании незаконным решения от 22.08.2014 N 80 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 132 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2015 заявление удовлетворено. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС N 17 по Республике Татарстан от 22.08.2014 N 80 как несоответствующее НК РФ, и обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Татарстанский Аграрно-Промышленный Банк".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2015 оставлено без изменения.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС N 17 по Республике Татарстан в ходе проверки установлено, что 31.03.2014 банком СКПК "Акчарлак" был открыт расчетный счет N 40703810900540000004 при наличии решения налогового органа от 18.11.2013 N 10951 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности, о чем составлен акт от 09.07.2014 N 80.

По результатам проверки налоговым органом было принято решение от 22.08.2014 N 80 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 НК РФ с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ, в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 15.10.2014 N 2.14-0-18/024666@ решение налогового органа оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком - организацией этого требования.

Пунктами 6, 7 статьи 76 НК РФ закреплено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика организации в банке подлежит безусловному исполнению банком. Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Согласно пункту 12 статьи 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.

Открытие банком счета организации при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица признается нарушением законодательства о налогах и сборах и влечет привлечение банка к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 НК РФ.

В соответствии с дополнениями, внесенными в пункт 12 статьи 76 НК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2014, порядок информирования банков о приостановлении операций и об отмене приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 данной статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Как установлено судами, что Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан письмом от 14.04.2014 N 2.6-0-19/007907 сообщило Центральному банку Российской Федерации и Национальному банку Республики Татарстан о том, что до настоящего времени порядок информирования банков о приостановлении операций и об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика - организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 статьи 76 НК РФ, не установлен.

Как следует из письма, в целях реализации пункта 12 статьи 76 НК РФ и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" 17.09.2013 на сайте http://regulation.gov.ru было размещено уведомление о подготовке нормативного правового акта-проекта приказа ФНС России "Об утверждении Порядка информирования банков о приостановлении операций (об отмене приостановления операций) по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов его электронных денежных средств в банке в электронной форме". До утверждения проекта приказа, согласования его с Банком России и Минфином России, а также государственной регистрации Минюстом России на Интернет-сайте ФНС России, будет размещен временный онлайн Интернет-сервис, реализующий порядок информирования банков о приостановлении операций (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов электронных денежных средств в банке в электронной форме (Письмо ФНС России от 22.01.2014 N ЕД-4-2/738@).

Из вышеуказанного обращения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан следует, что информация о работе интернет - сервиса направлена ФНС России в Банк России письмом от 13.02.2014 N НД-4-8/2283.

Как следует из материалов дела, Национальный банк Республики Татарстан вышеуказанные сведения письмом от 14.04.2014 N 16-1-36/6688 довел до руководителей кредитных организаций (филиалов), включая ООО "Татарстанский Аграрно-Промышленный Банк".

Таким образом, как правомерно указали суды, заявитель на дату открытия расчетного счета 31.03.2014 не имел возможности установить наличие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Доказательств извещения заявителя о наличии решения о приостановлении операций по счетам более ранней датой налоговым органом не представлено.

С учетом вышеизложенного суды пришли к правильному выводу о том, что при отсутствии надлежащего извещения банка о приостановлении операций по счетам СКПК "Акчарлак" в действиях заявителя по открытию расчетного счета отсутствует вина и состав правонарушения.

Доводы кассационной жалобы инспекции являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы инспекции необоснованными и не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А65-28671/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова