Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф06-26516/15 по делу N А57-13928/2015

г. Казань

10 сентября 2015 г.

Дело N А57-13928/2015

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом Камалетдиновой Д.Х.

при участии представителей: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" - Ульянова С.Н., доверенность от 12.01.2015 (б/н), Комитета по финансам администрации Муниципального образования "Город Саратов" - Берестовской С.А., доверенность от 30.12.2014 N 03-02/1392, администрации Муниципального образования "Город Саратов" - Полянского Г.А., доверенность от 20.01.2015 N 01-03/12,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (ОГРН 1076453005430, ИНН 6453095298) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А57-13928/2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" г.Саратова (далее - ООО "УК Ленинского района", общество, взыскатель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 86 108 858, 76 рублей, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения и до полной уплаты компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 по делу N А57-25271/2012 в разумный срок.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), указывая, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 о взыскании с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова", а при недостаточности денежных средств у основного должника в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" денежных средств в сумме 266 154 654 руб. 35 коп. в пользу общества, вступившее в законную силу 23.01.2014, исполнено должником лишь 23.01.2015, т.е., по мнению заявителя, не исполнялось 361 день.

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование "Город Саратов", Комитет финансов администрации Муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет финансов администрации г. Саратов, ответчик).

В отзыве на заявление общества Комитет финансов администрации г. Саратова указывает, что по решению Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 по делу N А57-25271/2012 муниципальное образование "Город Саратов" являлось не основным должником, а субсидиарным, исполнительный лист был предъявлен взыскателем в Комитет финансов г.Саратова 28.03.2014, платежным поручением от 27.06.2014 N 774 было перечислено ООО "УК Ленинского района" 76 225 122, 37 рублей (частичное погашение задолженности), также оставшаяся задолженность дополнительно частично погашалась в июле, сентябре, ноябре 2014 года, окончательно - в январе 2015 года, обращает внимание суда на приостановление в 2014 году арбитражными судами исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 по делу N А57-25271/2012, и просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

С баланса муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" в управление ООО "УК Ленинского района" был передан ряд многоквартирных домов г. Саратова, требующих ремонта. Между сторонами были согласованы и подписаны Дополнительные условия приема-передачи домов, ведомости объёмов ремонтных работ, на основании которых муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" обязалось выполнить необходимые ремонтные работы.

В связи с неисполнением муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" принятых на себя обязательств ООО "УК Ленинского района" заключило ряд договоров строительного подряда для устранения дефектов многоквартирных жилых домов, при этом цены подрядных работ были определены сметами по сметно-нормативной стоимости в ценах 2013 года.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 и постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 09.04.2014, по делу N А57-25271/2012 с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова", а при недостаточности денежных средств у основного должника в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", взыскано в пользу ООО "УК Ленинского района" 266 154 654 руб. 35 коп. убытков, составляющих стоимость ремонтных работ, выполненных за свой счет и собственными силами заявителя.

Во исполнение указанного решения Арбитражным судом Саратовской области 24.01.2014 выдан исполнительный лист серии АС N 004037241.

Судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ковалёвым М.А. в рамках исполнительного производства N 5797/14/46/64, возбужденного 03.02.2014 на основании исполнительного листа серии АС N 004037241, 14.02.2014 составлен Акт об отсутствии или недостаточности денежных средств у основного должника - муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова".

Из материалов дела следует, что основной должник - муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова" - находилось в процессе ликвидации.

Заявлением представителя взыскателя Сорокиной Е.Е. от 28.03.2014 исполнительный лист серии АС N 004037241 предъявлен для взыскания субсидиарному должнику - Комитету финансов администрации г.Саратова - и принят последним к исполнению.

Заявитель, указывая, что решение суда по делу N А57-25271/2012 вступило в законную силу 23.01.2014, исполнено должником лишь 23.01.2015, т.е., по мнению заявителя, не исполнялось 361 день, исчисляет сумму компенсации путем умножения взысканной судом суммы (266 154 654 руб. 35 коп.) на индекс (коэффициент) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства на 2013-15 г.г. и просит взыскать компенсацию в размере 86 108 858, 76 рублей.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В суд с заявлением о присуждении компенсации общество обратилось 29.06.2015, то есть до истечения шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.07.2015 заявление общества оставлено без движения в связи с нарушением положений статей 126, 222.3 АПК РФ (не приложены доказательства, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных к нему документов).

После устранения недостатков определением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2015 заявление общества принято к производству.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение и может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительный документ был предъявлен взыскателем субсидиарному должнику - Комитету финансов администрации г. Саратова - 28.03.2014.

Таким образом, установленный БК РФ предельный срок для взыскания по исполнительному листу серии АС N 004037241 истекал 29.06.2015.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.02.2014 в соответствие со статьей 283 АПК РФ приостанавливалось исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу N А57-25271/2012 до рассмотрения кассационной жалобы по существу, т.е. до 03.04.2015.

С учетом изложенного суд считает не соответствующим положениям главы 24.1 БК РФ исчисление обществом начала срока для расчета компенсации с 23.01.2014, данный срок начинался с даты 29.06.2015.

Как следует из материалов дела, Комитет финансов г.Саратова перечислил ООО "УК Ленинского района" 76 225 122,37 рублей как частичное погашение задолженности платежным поручением от 27.06.2014 N 774 (т.е. в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока).

Ответчик пояснил, что предусмотренных в бюджете города средств оказалось недостаточно для исполнения исполнительного листа серии АС N 004037241 в полном объёме, что подтверждается представленными в суд реестрами исполнительных листов по состоянию на 01.01.2014 и поступивших в период с 01.01.2014 по 28.03.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Комитетом финансов г.Саратова в течение 2014 года предпринимались меры для исполнения исполнительных документов в порядке, предусмотренном БК РФ, о чём свидетельствуют представленные в суд письмо ответчика от 17.07.2014 N 00-02/749 главе администрации муниципального образования "Город Саратов" с предложением вынесения на рассмотрение Саратовской городской Думы вопрос об увеличении бюджетных ассигнований для оплаты исполнительных листов, письма от 11.04.2014 N 01-01/112, от 11.06.2014 N 06-01-31/80-14, от 03.09.2014 N 06-01-31/90-14 просьбой направлять дополнительно поступающие доходы для оплаты исполнительных листов и погашение задолженности, письма Губернатору Саратовской области (исх. N 01-02-06/1436 от 31.07.2014) и министру финансов Саратовской области (исх. N 01-02-06/1436 от 31.07.2014) с просьбой оказания финансовой помощи муниципальному образованию "Город Саратов" в размере 306,6 млн. руб., однако достаточных денежных средств выделено не было.

Кроме этого, Комитетом финансов г. Саратова перечислено ООО "УК Ленинского района" платежным поручением от 30.07.2014 N 844 2 568 000 рублей, платежным поручением от 29.09.2014 N 982 6 700 000 рублей, платежным поручением от 06.11.2014 N 1056 3 000 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражным судом Поволжского округа установлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2014 удовлетворено заявление Комитета по финансам г. Саратова от 29.10.2014 о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 по делу N А57-25271/2012 в части взыскания с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" оставшейся суммы задолженности 180 661 531 руб. 98 коп. до 01.02.2015.

Таким образом, исчисленный обществом в заявлении о присуждении компенсации как нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 361 день не подтверждается представленными сторонами доказательствами.

Комитетом финансов г.Саратова в течение предоставленной судом отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 перечислено ООО "УК Ленинского района" платежным поручением от 14.01.2015 N 6 20 000 000 рублей, платежным поручением от 15.01.2015 N 11 10 000 000 рублей, платежным поручением от 16.01.2015 N 14 10 000 000 рублей, платежным поручением от 19.01.2015 N 15 20 000 000 рублей, платежным поручением от 20.01.2015 N 20 20 000 000 рублей, платежным поручением от 21.01.2015 N 22 20 000 000 рублей, платежным поручением от 22.01.2015 N 24 50 000 000 рублей, платежным поручением от 23.01.2015 N 25 27 661 531,98 рублей, и, таким образом, вся сумма задолженности окончательно погашена 23.01.2015.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт исполнения выданного Арбитражным судом Саратовской области исполнительного листа серии АС N 004037241 с нарушением предусмотренного статьёй 242.2 БК РФ срока, однако Комитетом финансов г. Саратова представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в установленный срок.

Суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 и Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2014, по делу N А57-1725/14 удовлетворены исковые требования ООО "УК Ленинского района" о взыскании с Комитета финансов г. Саратова за счет средств казны муниципального образования, 60 993 руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за 1 день (23.01.2014), а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности 266 154 654 руб. 35 коп. по ставке 8,25% годовых, начиная с 24.01.2014 по день фактического исполнения.

Во исполнение данного решения суда Комитетом финансов г. Саратова представлен в суд расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами и доказательства их оплаты (платежное поручение от 03.03.2015 N 384 на сумму 18 070 078,89 руб.)

При расчете суммы процентов за пользование чужими денежными средствами ответчик применял ставку рефинансирования, действовавшую на момент предъявления иска, рассчитанную Комитетом в соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами"

Заявитель в своём заявлении о присуждении компенсации не учёл и не отразил факт оплаты ответчиком процентов за пользование чужими денежными средствами, при рассмотрении дела в суде не оспорил расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, период их начисления, не заявил о наличии арифметической ошибки, не представил контррасчет.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 222.8 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении заявления о присуждении компенсации учитывает, в том числе, и достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

На основе указанных критериев, принимая во внимание, что должником (Комитетом финансов г.Саратова) принимались меры по исполнению исполнительного документа серии АС N 004037241, учитывая, что бюджет муниципального образования являлся дефицитным, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок в период с 29.06.2014 по 23.01.2015, так как длительность исполнения решения суда связана со значительностью взыскиваемой суммы для бюджета муниципального образования.

Кроме этого, суд отмечает, что представленный заявителем расчет суммы компенсации путем умножения взысканной судом суммы (266 154 654 руб. 35 коп.) на индекс (коэффициент) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства на 2013-15 г.г., исчисленный расчетным путём, не отражает и не доказывает убытки общества, которые уже были компенсированы решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.04.2014 по делу N А57-1725/14 путём взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за весь период исполнения исполнительного листа серии АС N 004037241.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222.9, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" о присуждении компенсации в сумме 86 108 858,76 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N АФ06-07/2015 (А57-13928/2015) отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова