Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2015 г. N Ф06-32/15 по делу N А65-6323/2015

г. Казань

02 октября 2015 г.

Дело N А65-6323/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

ответчика - Зайнуллина Р.А., по доверенности от 03.07.2015 (б/н),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Факел"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2015 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи: Корнилов А.Б., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-6323/2015

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 165402504) к обществу с ограниченной ответственностью "Факел" (ОГРН 1081690035800, ИНН 1655159330) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция РТ, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Факел" (далее - ООО "Факел", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015, заявленные требования удовлетворены. ООО "Факел" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 200 000 рублей и конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Факел" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки проведенной 03.12.2014 в баре "Факел", расположенном в доме N 1 по ул. Меховщиков г. Казани, административным органом установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушенными укупорками с признаками фальсификации во вторичной таре, а именно:

- водка "Усадская Хлебная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 10.10.2014, регистрационный номер партии 724630, по цене 250 рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103468886902, 103468886794, 103470063333);

- водка "Усадская Хлебная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 28.06.2014, регистрационный номер партии 702230, по цене 250 рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103 3 545 80297, 103 3545 80300, 103354580288, 103354580484);

- водка "Усадская Хлебная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 21.08.2014, регистрационный номер партии 712320, по цене 250 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103436332614;

- водка "Казанская Престижная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40%" об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 20.08.2014, регистрационный номер партии 712320, по цене 250 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103437002546, 103437002535;

- водка "Казанская Престижная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 05.06.2014, регистрационный номер партии 697630, по цене 250 рублей, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103312669284);

- водка "Казанская Престижная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 24.09.2014, регистрационный номер партии 720270, по цене 250 рублей, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103469639088, предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Голубое озеро", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 26.08.2014, регистрационный номер партии 713450, по цене 280 рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103434112881, 03434112878, 103434112885, 103434113090 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Царь Кедр", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 10.10.2014, регистрационный номер партии 724620, по цене 285,00 рублей в количестве 6 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103507188049, 103507188127, 103507188129, 103507188128, 103507188123, 103507188124 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Огурцы", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Усадский ликероводочный завод", с датой розлива 22.08.2014, регистрационный номер партии 713180, по цене 330,00 рублей в количестве 2 бутылок с федеральной специальной маркой N N 103346356970, 103438657593 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Огурцы", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40%" об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Усадский ликероводочный завод", дата розлива отсутствует, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 330,00 рублей в количестве 1 бутылки с федеральной специальной маркой N 10334333836 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Огурцы", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Усадский ликероводочный завод", дата розлива отсутствует, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 330,00 рублей в количестве 1 бутылки с федеральной специальной маркой N 103343338382 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Двадцать первый век", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40%) об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива, регистрационный номер партии 689610, по цене 320,00 рублей в количестве 3 бутылок с федеральными специальными марками N N 103264240002, 103264240020, 103264240016 предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Русская волюта" платиум, емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Усадский ликероводочный завод", с датой розлива 11.03.2014, регистрационный номер партии 680170, по цене 280,00 рублей в количестве 3 бутылок с федеральными специальными марками N N 103156161785, 103156161786, 10315616187 предположительно изготовленной кустарным способом с признаками фальсификации;

- водка "Тундра", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 16.10.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 285,00 рублей в количестве 3 бутылок с федеральными специальными марками N N 103507949126, 103507949051, 103507949059;

- водка "Серебряная Гора", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива 27.05.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 300,00 рублей в количестве 2 бутылок с федеральными специальными марками N N 103304782414, 103304782496;

- водка "Серебряная Гора" кристальная, емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод",дата розлива отсутствует, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 300,00 рублей в количестве 3 бутылок с федеральными специальными марками N N 103312694207, 103312688500, 103312694199 (в одной бутылке около 0,25л);

- водка "Усадская Хлебная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 28.06.2014, регистрационный номер партии 702230, по цене 250 рублей в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103354580270 с нарушенной укупоркой предположительно изготовленной кустарным способом;

- водка "Мудрый стиль", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива 06.02.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 310,00 рублей в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103157794243;

- водка "Мудрый стиль", емкостью 0,5 л,, с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива 31.07.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 310,00 рублей в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103375411043;

- водка "Мудрый стиль", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива 19.04.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 310,00 рублей в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 103260294531;

- водка "Пять озер", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства ООО "Омсквинпром", с датой розлива 26.11.2013, регистрационный номер партии 03516691, по цене 434,00 рубля в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой N 101841357956;

- водка "Усадская Хлебная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 10.10.2014, регистрационный номер партии 724630, по цене 250 рублей за 1 бутылку, в количестве 11 бутылок, с федеральными специальными марками N N 103468886815, 103468886776, 103468886774, 103468886895, 103468886775, 103468886802, 103468886813, 103468886887, 103468886814, 103468886773, 103468886808 с ненарушенной укупоркой;

- водка "Казанская Престижная", емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 24.09.2014, регистрационный номер партии отсутствует, по цене 250 рублей за 1 бутылку в количестве 5 бутылок с федеральными специальными марками N N 103469639079, 103469639080, 103469639072, 103469639084, 103469639063 с ненарушенной укупоркой.

Вышеуказанная продукция была выставлена на витрине для покупателей, имела ценник. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

По факту выявленных нарушений в отношении общества административным органом составлены протокол об административном правонарушении от 03.03.2015, протоколы осмотра от 03.12.2014 N 010346 и изъятия алкогольной продукции от 03.12.2014 N 000141, получено объяснение от 03.12.2014.

Удовлетворяя заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В силу части 2 статьи 16, части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ и пунктов 10-12, 138, 139 и главы XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, пунктом 139 Правил продажи (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Исходя из изложенного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 указанного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Из материалов дела усматривается, что на момент проверки в баре "Факел" общество реализовывало вышеназванную алкогольную продукцию без товарно-сопроводительной документации, с нарушенными укупорками, предположительно изготовленных кустарным способом с признаками фальсификации (во вторичной таре), не соответствие части алкогольной продукции Госту Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" подтверждаются экспертными исследованиями ГБУ "Республиканский ЦНЭи МПР" от 15.01.2014, N N 2, 4. При этом экспертными исследованиями ГБУ "Республиканский ЦНЭи МПР" от 15.01.2014, NN 1, 3 алкогольная продукция с этикетками "Усадская хлебная" (2 бут.), "Казанская Престижная" (2 бут.) с ненарушенными укупорками соответствует требованиям названного ГОСТа.

Таким образом, обществом не была доведена до сведения покупателя информация о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, обеспечивающая возможность правильного выбора спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 139 Правил продажи на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на реализуемую алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 03.12.2014, отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Пунктами 12. 139 Правил продажи закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке документы на продаваемую продукцию и представлять их по первому требованию покупателю или контролирующему органу.

Такие документы обществом на проверку и суду не представлены.

Положения части 6 статьи 27.8 КоАП РФ допускают возможность составления указанного протокола в присутствии не только законного представителя юридического лица, но и иного его представителя при условии, что такой протокол составлен с участием двух понятых.

В рассматриваемом случае протокол осмотра от 03.12.2014 составлен с участием продавца - Сиразевой Л.Э. и присутствии двух понятых.

Совершение обществом административного правонарушения подтверждается вышеназванными протоколами осмотра и изъятия, определением о назначении экспертизы от 23.12.2014 N 000042 с ознакомлением законного представителя ответчика Ганеевой А.Ф., заключениями экспертного исследования от 15.01.2015, объяснениями представителя юридического лица - продавца Сиразевой Л.Э., о том, что в реализации находилась алкогольная продукция с открытыми укупорками, при этом необходимые документы, подтверждающие легальность реализуемой продукции суду не представлены.

Факт нахождения на витринах алкогольной продукции, которые располагались на витрине, предназначенная для продажи, обществом не оспаривается.

В силу статьи 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором и согласно статье 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Материалами дела установлено, что выставленная обществом алкогольная продукция на витрине, имела ценники и свободный доступ покупателей, что свидетельствует о том, что ее реализация является незаконной.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (один год) не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А65-6323/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Факел" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов