Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2015 г. N Ф06-1686/15 по делу N А06-6113/2014

г. Казань

12 октября 2015 г.

Дело N А06-6113/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - Бариевой Г.Т., доверенность от 23.12.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2015 (судья Богатыренко С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А06-6113/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" (ИНН 3017037318, ОГРН 1033000813999) г. Астрахань,

к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703), г. Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Астраханская таможня, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области,

о взыскании убытков в сумме 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" (далее - ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (далее - ФТС, ответчик) о взыскании убытков в сумме 40 000 руб.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Астраханская таможня и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2015 с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" взысканы убытки в сумме 40 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2015 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заявителя, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.05.2013 на Астраханском таможенном посту под таможенную процедуру по ТД N 10311020/170513/0002244 были заявлены товары: сок яблочный концентрированный, осветленный, светлоокрашенный, не замороженный, число брикс 70,3-70,8%, плотность 1,33-1,34 кг/л., расфасованный в асептическую тару "мешок в бочке", на 51 деревянном паллете, статистической стоимостью 52016,30 USD, таможенной стоимостью 1 628 963 руб. 26 коп. весом нетто/брутто 54751/59000 кг., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС 2009791902. Декларантом товара является общество с ограниченной ответственностью "Интерлайн", услуги таможенного представителя отказаны ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер".

В ходе таможенного досмотра таможенный орган пришел к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по ТД N 10311020/170513/0002244 общество нарушило статьи 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, заявив недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, сопряженное с недостоверным описанием упаковки товара, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

По указанному факту Астраханской таможней 25.07.2013 было составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10311000- 331/2013 и проведении административного расследования.

Постановлением Советского районного суда города Астрахани от 11.12.2013 по делу N 5-1198/2013 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 48 205 руб. 52 коп. без конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения.

Решением Астраханского областного суда от 28.02.2014 постановление Советского районного суда города Астрахани от 11.12.2013 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" прекращено.

В целях защиты своих интересов при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции обществом был заключен договор оказания юридических услуг от 10.11.2013 N 6/ВТС-Брокер с ООО "Сильвер стар".

По условиям данного договора ООО "Сильвер стар" приняло на себя обязательства по представлению интересов общества при рассмотрении в суде дела об административном правонарушении N 10311000-331/2013.

Стоимость услуг по договору составила 40 000 руб., денежные средства в указанной сумме перечислены обществом платежным поручением от 24.04.2014 N 223.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии судебного акта вопросы возмещения судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, не разрешались.

Основанием для предъявления иска послужило наличие у общества убытков в виде расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что убытки в сумме 40 000 руб., вина государственного органа и причинная связь между возникшими у ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" убытками и действиями Астраханской таможни документально подтверждены.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами судов.

Статьей 24.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности издержки относятся на счет этого лица, а в случае прекращения производства по делу - на счет федерального бюджета.

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении и могут быть взысканы по правилам, предусмотренным статьями 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации) (абзац 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" указано, что в силу статей 16, 1069 ГК РФ ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных решений или действий (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.71 Положения "О Федеральной таможенной службе" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 Федеральная таможенная служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций.

Суды обоснованно указали, что убытки понесены обществом в результате результатом именно незаконных властных распоряжений государственного органа, поскольку неправомерность действий таможенного органа подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

Материалами дела подтверждается, что для восстановления нарушенного права истец понес расходы по оплате услуг представителей, участвовавших в качестве защитника в административном производстве в суде.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, приняв во внимание вступившее в законную силу решение Астраханского областного суда от 28.02.2014, суды пришли к верному выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями по привлечению общества к административной ответственности, возникшими вследствие этого у него расходами и признали, что убытки возникли по вине таможни и подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФТС за счет казны Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому подлежат отклонению.

Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу N А06-6113/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин