Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2015 г. N Ф06-868/15 по делу N А57-29025/2014

г. Казань

13 октября 2015 г.

Дело N А57-29025/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца - Чайки К.А., доверенность от 18.02.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Советского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2015 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу N А57-29025/2014

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Калинина Дмитрия Григорьевича, г. Энгельс Саратовской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область, администрация Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное Советского района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область, общество с ограниченной ответственностью "Федеральный центр судебных экспертиз", г. Энгельс, Саратовская область, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, в лице филиала в г. Саратове, Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, о признании кадастровой стоимости земельного участка, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Калинин Дмитрий Григорьевич (далее - ИП Калинин Д.Г., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 3160 кв.м с кадастровым номером 64:33:080201:5 по адресу: Саратовская обл., Советский район, с. Золотая Степь, с южной стороны автодороги Энгельс-Ершов в районе примыкания автодороги на производственную базу ОАО "Саратовнефтегаз", равной его рыночной стоимости в размере 469 070,4 руб., об обязании кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость данного земельного участка в размере 469 070,4 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015, иск к Кадастровой палате удовлетворен. В удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Саратовской области отказано.

Администрация Советского муниципального района Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Калинину Дмитрию Григорьевичу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3160 кв.м с кадастровым номером 64:33:080201:5 по адресу: Саратовская обл., Советский район, с. Золотая Степь, с южной стороны автодороги Энгельс-Ершов в районе примыкания автодороги на производственную базу ОАО "Саратовнефтегаз"

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012.

Истец, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N 221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N 221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Статья 24.18 Закона N 135, регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2014 N 91-АПГ14-4).

По общим правилам кадастровая и рыночная стоимость объектов взаимно связаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной стоимости методом ее определения (массовым характером), следовательно, установление рыночной стоимости (индивидуальная оценка), прежде всего, связано с уточнением существующей массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик объекта.

В связи с чем рыночная стоимость, которая подлежит внесению в кадастр в качестве кадастровой, определяется на ту же дату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости, подлежит защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. В целях установления действительной рыночной стоимости земельного участка в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В связи с изложенным отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, что законодательно установлена обязанность истца представления в суд доказательства рыночной стоимости земельного участка.

Для установления рыночной стоимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером 64:33:080201:5 определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.09.2014 в рамках дела N А57-14549/2014 назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 20.10.2014 N АС001/14 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:33:080201:5 по состоянию на 02.06.2012 составила 469 070,4 руб.

В связи с результатами судебной экспертизы истец в соответствии с нормами статьи 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просил признать кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой, и обязать кадастровую палату нести в государственный кадастр недвижимости данные рыночные стоимости в качестве новых кадастровых стоимостей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, положений Закона N 167-ФЗ, Закона N 135-ФЗ), суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы от 20.10.2014 N АС001/14, выполненной в полном соответствии с Законом N 135-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение содержит недостоверные выводы и о том, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о необоснованности отклонения судами ходатайства администрации о назначении повторной экспертизы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Суд кассационной инстанции, проверяющий только законность судебных актов в силу статей 286, 287 АПК РФ, не вправе переоценивать такие выводы судов первой и апелляционной инстанций, в том числе по основанию преимущества одних доказательств перед другими.

Предусмотренных статей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу N А57-29025/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина