Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2015 г. N Ф06-1843/15 по делу N А12-1629/2014

г. Казань

29 октября 2015 г.

Дело N А12-1629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Надежда"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2015 (судья Кулик И.В) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Камерилова В.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-1629/2014

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина (ОГРН 1023405775007, ИНН 3420000048) Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Алексиковский, к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405766471, ИНН 3420003602), Волгоградская область, Новониколаевский район, р.п. Новониколаевский, обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Надежда" (ОГРН 1023405777020, ИНН 3420005409) Волгоградская область, Новониколаевский Рабочий поселок, о признании незаконными решений, недействительными ненормативных правовых актов и договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, при участии третьих лиц: Крестьянского (фермерского) хозяйства Мурасова Юрия Владимировича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина (далее - СПК им. Ленина, кооператив) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Надежда" (далее - ООО "КХ "Надежда", общество) о признании недействительными постановления от 26.12.2012 N 1138 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" и договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 185; применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации; признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК им. Ленина земельного участка площадью 1 637 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040006:171, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, выраженного в письме от 24.10.2013 N 3746; понуждении администрации принять решение о предоставлении в собственность кооперативу указанного земельного участка, после чего подготовить и направить в адрес СПК им. Ленина проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу N А12-1629/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу N А12-1629/2014 отменены. Суд кассационной инстанции признал недействительным постановление администрации от 26.12.2012 N 1138 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 185, заключенный между муниципальным образованием "Новониколаевский муниципальный район" Волгоградской области и ООО "КХ "Надежда" признан недействительным. В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 N 185 и признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка общей площадью 1 637 000 кв. м, кадастровый номер 34:20:040006:171, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 N 3746, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

СПК им. Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации, ООО "КХ "Надежда" о признании недействительными постановления от 26.12.2012 N 1140 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" и договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 196; применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации; признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК им. Ленина земельного участка площадью 2 453 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040007:62, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, выраженного в письме от 24.10.2013 N 3754; понуждении администрации принять решение о предоставлении в собственность кооперативу указанного земельного участка, после чего подготовить и направить в адрес СПК им. Ленина проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу N А12-1675/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А12-1675/2014 отменены. Судом признано недействительным постановление администрации от 26.12.2012 N 1140 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 196, заключенный между муниципальным образованием "Новониколаевский муниципальный район" Волгоградской области и ООО "КХ "Надежда". В остальной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

СПК им. Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации, ООО "КХ "Надежда" о признании недействительными постановления от 26.12.2012 N 1137 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" и договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 184; применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации; признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК им. Ленина земельного участка площадью 124 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040005:198, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, выраженного в письме от 24.10.2013 N 3747; понуждении администрации принять решение о предоставлении в собственность кооперативу указанного земельного участка, после чего подготовить и направить в адрес СПК им. Ленина проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу N А12-1677/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А12-1677/2014 отменены. Суд кассационной инстанции признал недействительным постановление администрации от 26.12.2012 N 1137 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 184, заключенный между муниципальным образованием "Новониколаевский муниципальный район" Волгоградской области и ООО "КХ "Надежда" признан недействительным. В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 N 184 и признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка общей площадью 124 000 кв. м, кадастровый номер 34:20:040005:198, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 N 3747, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

СПК им. Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации, ООО "КХ "Надежда" о признании недействительными постановления от 26.12.2012 N 1136 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" и договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 180; применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации; признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК им. Ленина земельного участка площадью 1 504 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040005:199, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, выраженного в письме от 24.10.2013 N 3748; понуждении администрации принять решение о предоставлении в собственность кооперативу указанного земельного участка, после чего подготовить и направить в адрес СПК им. Ленина проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу N А12-1678/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А12-1678/2014 отменены. Судом признано недействительным постановление администрации от 26.12.2012 N 1136 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 180, заключенный между муниципальным образованием "Новониколаевский муниципальный район" Волгоградской области и ООО "КХ "Надежда". В остальной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

СПК имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации, ООО "КХ "Надежда" о признании недействительными постановления от 26.12.2012 N 1141 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" и договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 192; применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации; признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК им. Ленина земельного участка площадью 1 103 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040007:61, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, выраженного в письме от 24.10.2013 N 3753; понуждении администрации принять решение о предоставлении в собственность кооперативу указанного земельного участка, после чего подготовить и направить в адрес СПК им. Ленина проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу N А12-1679/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А12-1679/2014 отменены. Суд кассационной инстанции признал недействительным постановление администрации от 26.12.2012 N 1141 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда" как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 N 192, заключенный между муниципальным образованием "Новониколаевский муниципальный район" Волгоградской области и ООО "КХ "Надежда" признан недействительным. В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 N 192 и признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка общей площадью 1 103 000 кв. м, кадастровый номер 34:20:040007:61, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 N 3753, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении указанных дел суд первой инстанции определением от 08.04.2015 объединил дела N N А12-1629/2014, А12-1675/2014, А12-1677/2014, А12-1678/2014, А12-1679/2014 в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А12-1629/2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "КХ "Надежда" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.11.2009 между администрацией (арендодатель) и колхозом им. Ленина, правопреемником которого является СПК им. Ленина (арендатор), заключен договор аренды земельных участков N 143, по условиям которого арендатору во временное пользование и владение сроком до 18.11.2058 предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский муниципальный район, Алексиковское сельское поселение, для производства сельскохозяйственной продукции: площадью 110,3 га с кадастровым номером 34:20:040007:61; площадью 245,3 га с кадастровым номером 34:20:040007:62; площадью 115 га с кадастровым номером 34:20:040007:63; площадью 76,7 га с кадастровым номером 34:20:040007:60; площадью 18,48 га с кадастровым номером 34:20:040007:59; площадью 135,5 га с кадастровым номером 34:20:040007:58; площадью 101 га с кадастровым номером 34:20:040007:57; площадью 106,4 га с кадастровым номером 34:20:040007:56; площадью 17,08 га с кадастровым номером 34:20:040007:55; площадью 15 га с кадастровым номером 34:20:040007:54; площадью 89,1 га с кадастровым номером 34:20:040007:53; площадью 163,7 га с кадастровым номером 34:20:040006:171; площадью 12,4 га с кадастровым номером 34:20:040005:198; площадью 150,4 га с кадастровым номером 34:20:040005:199 (далее - договор от 24.11.2009 N 143).

Данные земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

Договор от 24.11.2009 N 143 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

СПК им. Ленина передал права и обязанности по договору от 24.11.2009 N 143 ООО "КХ "Надежда" на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на территории Новониколаевского района от 23.05.2011, о чем 07.06.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

По договору субаренды земельного участка от 14.06.2011, заключенного между теми же лицами, ООО "КХ "Надежда" передало в субарендатору вышеуказанные земельные участки СПК им. Ленина на срок с 14.06.2011 по 14.06.2036, о чем 07.10.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

При этом земельные участки из фактического владения кооператива не выбывали.

На основании постановлений администрации от 26.12.2012 N N 1136, 1137, 1138, 1140, 1141 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "КХ "Надежда", принятых по заявлениям ООО "КХ "Надежда", между администраций (продавец) и обществом (покупатель) были заключены договоры купли-продажи земельных участков от 28.12.2012 NN 180, 184, 185, 196, 192, по условиям которых ООО "КХ "Надежда" приобрело в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: площадью 1 504 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040005:199; площадью 124 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040005:198; площадью 1 637 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040006:171; площадью 2 453 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:62; площадью 1 103 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:61, соответственно.

СПК им. Ленина также обратился в администрацию с заявлениями от 23.09.2013 о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность.

Администрация письмами от 24.10.2013 N N 3748, 3747, 3746, 3754, 3753 отказала кооперативу в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, поскольку данные земельные участки ранее были предоставлены в собственность ООО "КХ "Надежда" на основании вышеуказанных договоров купли-продажи.

СПК им. Ленина, считая, что ООО "КХ "Надежда" не обладает правом на выкуп спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Постановлениями Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2014 по делу N А12-1678/2014, от 13.11.2014 по делу N А12-1677/2014, от 19.11.2014 по делу N А12-1629/2014, от 13.11.2014 по делу N А12-1675/2014, от 29.10.2014 по делу N А12-1679/2014 признаны недействительными постановления администрации от 26.12.2012 NN 1136, 1137, 1138, 1140, 1141 и договоры купли-продажи земельных участков от 28.12.2012 NN 180, 184, 185, 196, 192.

При повторном рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что договоры купли-продажи земельных участков от 28.12.2012 N N 180, 184, 185, 196, 192 признаны недействительными (ничтожными), руководствуясь пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили требования кооператива в части применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, обязав администрацию возвратить ООО "КХ "Надежда" полученные по указанным договорам денежные средства, а общество возвратить администрации спорные земельные участки.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов противоречат нормам материального права, поскольку спорные земельные участки находились в аренде у ООО "КХ "Надежда" по договору от 24.11.2009 N 143 и договору передачи прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на территории Новониколаевского района от 23.05.2011, судебной коллегией отклоняется.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Договоры купли-продажи земельных участков от 28.12.2012 N N 180, 184, 185, 196, 192 послужили основанием для регистрации права собственности за ООО "КХ "Надежда" на спорные земельные участки.

Таким образом, признание указанных договоров купли-продажи как гражданско-правовых оснований недействительными, исключает законность возникновения права у общества на спорные земельные участки с учетом обязанности ООО "КХ "Надежда" возвратить имущество посредством двусторонней реституции участнику сделки.

При этом, как установлено судами, несмотря на создание сторонами формальных оснований для возможности приватизации земельных участков ООО "КХ "Надежда", последнее не владело и не использовало их, поскольку спорные земельные участки не выбывали из фактического владения СПК им. Ленина, представившего аргументированные доказательства эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, о чем свидетельствуют бухгалтерская отчетность, платежные и иные финансовые и статистические документы за период более трех лет, начиная с 24.11.2009.

В постановлениях Арбитражного суду Поволжского округа от 20.10.2014 по делу N А12-1678/2014, от 13.11.2014 по делу N А12-1677/2014, от 19.11.2014 по делу N А12-1629/2014, от 13.11.2014 по делу N А12-1675/2014, от 29.10.2014 по делу N А12-1679/2014 указано, что заключение соглашения о перенайме носило формальный (мнимый) характер, поскольку стороны не были намерены создать реальные последствия по фактическому выбытию СПК им. Ленина из арендных отношений по договору от 24.11.2009 N 143.

ООО "КХ "Надежда" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на опровергло тот факт, что спорные земельные участки не выбывали из владения кооператива, который, как указывалось выше, использовал их по назначению на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2001 N 7019/99, суды, установив, что если одна из сторон договора признанного недействительным, исполнила договор, в этом случае должны применять последствия недействительности сделки.

Поскольку ООО "КХ "Надежда" уплатило выкупную стоимость спорных земельных участков по недействительным (ничтожным) договорам купли-продажи от 28.12.2012 N N 180, 184, 185, 196, 192, уплаченные денежные средства подлежат возврату обществу другой стороной сделок.

Как указывалось выше, администрацией спорные земельные участки по указанным договорам купли-продажи обществу фактически не передавались, поскольку данные земельные участки находились в пользовании кооператива, в связи с чем на ООО "КХ "Надежда" не могла быть возложена обязанность по возврату имущества публичному собственнику.

Между тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права по недвижимому имуществу осуществляется путем предъявления исков, решение по которым является основанием для внесения записи в реестр, в том числе в резолютивные части судебного акта, решен вопроса о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр.

Учитывая данные разъяснения, а также принимая во внимание, что кооператив, требуя применение последствий недействительности ничтожной сделки, преследовал основную материальную цель оспорить титул собственности ООО "КХ "Надежда" на спорные земельные участки, который возник на основании ничтожных сделок, суды правильно, в данном конкретном случае, удовлетворили иск в части понуждения ООО "КХ "Надежда" возвратить спорные земельные участки, с целью погашения записи последнего в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признавая недействительными отказы администрации в предоставлении в собственность спорных земельных участков СПК им. Ленина от 24.10.2013 N N 3746, 3754, 3753, 3747, 3748, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения регулировался статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный кодекс Российской Федерации определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривающий общий принцип недопустимости немотивированного отказа в выкупе земельных участков.

Ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Таковыми ограничениями являются: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, определен Законом Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области", пунктом 4 статьи 7 которого установлено, что выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере рыночной стоимости соответствующих земельных участков - для граждан и юридических лиц, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в пункте 2 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации; 15 процентов кадастровой стоимости земельных участков - для сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в пункте 2 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 23.07.2052 (в редакции закона от 10.06.2013 N 59-ОД, вступившего в действие с 01.01.2014).

Пунктом 2 Закона Волгоградской области от 10.06.2013 N 59-ОД "О внесении изменения в статью 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" предусмотрено, что действия настоящего закона не распространяются на отношения связанные с приватизацией земельных участков, заявление на приватизацию которых поданы до вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" в редакции, действовавшей до 01.01.2014, предусматривалось, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 01.01.2012.

Как указывалось выше, кооператив обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков 23.09.2013, т.е. до вступления в силу Закона Волгоградской области от 10.06.2013 N 59-ОД "О внесении изменения в статью 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области".

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Закон Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" в редакции, действовавшей на момент подачи кооперативом заявлений о предоставлении спорных земельных участков в собственность.

Суды, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что испрашиваемые СПК им.Ленина земельные участки сельскохозяйственного назначения идентифицированы, находятся в аренде у кооператива более трех лет, учитывая, что СПК им.Ленина надлежащим образом использовало данные земельные участки, пришли к правильному выводу о том, что у СПК им.Ленина возникло право выкупа указанных земельных участков на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, следует признать обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что отказы администрации в предоставлении в собственность кооперативу спорных земельных участков, изложенные в письмах от 24.10.2013 N 3746, 3754, 3753, 3747, 3748 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы СПК им.Ленина.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования СПК им.Ленина подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу N А12-1629/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин С.Ю. Муравьев