Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2015 г. N Ф06-27236/15 по делу N А12-21541/2012

г. Казань

27 октября 2015 г.

Дело N А12-21541/2012

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хуснутдиновой Ф.З.,

при участии:

ответчика - Баюрова В.В., доверенность от 11.09.2013,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харькова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А12-21541/2012,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой") обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении 7 661 руб. 77 коп. компенсации за нарушение права на своевременное исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-21541/2012, которым с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взыскано 35 341 руб. 61 коп. процентов за пользование денежными средствами в период с 28.08.2011 по 05.11.2012.

В своем заявлении МУП "Райжилкомбытгазстрой" ссылается на то, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу А12-21541/2012 о взыскании денежных средств в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган исполнено не было. Указывает, что необоснованно длительная задержка исполнения решения является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В предоставленном администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) отзыве администрация указывает, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-21541/2012 по погашению задолженности перед МУП "Райжилкомбытгазстрой" не исполнено вследствие недостаточности средств на едином счете бюджета, а именно: бюджет Алексеевского муниципального района Волгоградской области является дефицитным и дотационным. При этом администрация пояснила, что решением Алексеевской районной Думы о принятии бюджета Алексеевского муниципального района прописан и утвержден максимальный максимальный размер дефицита районного бюджета согласно Бюджетного Кодекса - 5 процентов. Также согласно указанному решению о принятии бюджета Алексеевского муниципального района на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. от 28.12.2012 г. N 165/114 "Об утверждении бюджета Алексеевского муниципального района на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг." внесена бюджетная строка о погашении задолженности перед МУП "Райжилкомбытгазстрой" в 2015 г. по делам N А12-10255/2012, А12-21071/2012, А12-21541/2012, А12-7664/2013.

Заявление МУП "Райжилкомбытгазстрой" 12.08.2015 принято к производству Арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области, финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

В связи с нахождением в дополнительном отпуске судьи Закировой И.Ш., рассматривающей дело, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2015 г. произведена ее замена на судью Баширова Э.Г., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 15.10.2015 был объявлен перерыв до 14 часов 10 минут 20.10.2015 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Ходатайством от 19.10.2015 администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области просит рассмотреть разбирательство по делу в отсутствие ее представителя.

В судебное заседание, назначенное на 20.10.2015 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-21541/2012 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взыскано 35 341 руб. 61 коп. процентов за пользование денежными средствами в период с 28.08.2011 г. по 05.11.2012 г.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии АС N 005721495 от 25.03.2013.

Указанный исполнительный лист был направлен для исполнения в адрес финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области Арбитражным судом Волгоградской области 06.05.2013 г.

В установленный статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российский Федерации (далее - БК РФ) трехмесячный срок исполнения судебного акта, исполнение произведено не было.

Неисполнение финансовым органом на протяжении длительного периода времени судебного акта явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривается как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты, справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в целях своевременного исполнения судебных актов, в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права конкурсного управляющего МУП "Райжилкомбытгазстрой" на исполнение решения суда в разумный срок.

В постановлении Европейского суда по правам человека от 07.05.2002 "Дело Бурдов против России" признал требуемую сумму справедливой компенсации, чрезмерной.

Признавая сумму компенсации чрезмерной, суд, принимая во внимание требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, а также то, что заявителю возмещена часть его финансовых потерь за пользование денежными средствами, присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 5 000 руб.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 БК РФ. В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Доводы ответчика об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом во внимание. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

С учетом даты направления Арбитражным судом Волгоградской области исполнительного листа финансовому отделу администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской и трехмесячного срока исполнения решения суда, просрочка исполнения суда составляет с 2013 г. по настоящее время 846 дней.

Объективных причин, препятствовавших исполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-21541/2012 в разумный срок в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харькова А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" 5 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-21541/2012.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Выплату произвести на расчетный счет муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" N 40702810511030100088 в Отделение N 8621 Сбербанка России, ОГРН 1023405780903, ИНН 3401004167, КПП 340101001, к/с 30101810100000000647, БИК 041806647.

Взыскать с администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов