Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 ноября 2015 г. N Ф06-1909/15 по делу N А55-463/2015

г. Казань

05 ноября 2015 г.

Дело N А55-463/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

ответчика - Корольчука С.А., по доверенности от 26.01.2015 N 04-21/1371,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи: Рогалева Е.М., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-463/2015

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Инженерно-технический центр Министерства обороны Российской Федерации" (ОГРН 1037821007894), г. Москва, к ИФНС России по Октябрьскому району города Самары, г. Самара, с участием третьего лица: Гараева Физули Агаларовича, г. Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому району города Самары (далее - налоговый орган), с учетом принятых судом уточнений, в порядке частей 1. 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и частичного отказа от требований, отраженных в протоколе судебного заседания, с привлечением в качестве третьего лица Гараева Физули Агаларовича, о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи государственной регистрации от 10.12.2014 N 2146316105274 о прекращении деятельности ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией, и обязании инспекции внести изменения в ЕГРЮЛ, а именно нахождение юридического лица ООО "СК "Спецстройкомплекс" в стадии ликвидации со ссылкой на недействительность записи государственной регистрации от 10.12.2014 N 2146316105274.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015, принят отказ предприятия от заявленных требований, в части признания незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 10.12.2014 N 2146316105274 о прекращении деятельности юридического лица - ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией на основании решения ликвидационной комиссии от 24.11.2014, не соответствующими закону, и производство по делу в данной части прекращено. Суд признал незаконным решение от 10.12.2014 N 4815, форма Р80001 "О государственной регистрации", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.12.2014 N 2146316105274 о прекращении деятельности ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией, и обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о нахождении общества в стадии ликвидации, со ссылкой на недействительность записи от 10.12.2014 N 2146316105274.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, ликвидатор ООО "СК "Спецстройкомплекс" обратился в налоговый орган с заявлением от 04.12.2014 по форме N Р16001 о государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией.

Рассмотрев представленные документы, налоговый орган принял решение от 10.12.2014 N 4815, форма Р80001 "О государственной регистрации" о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами", на основании которого, в ЕГРЮЛ была внесена запись от 10.12.2014 N 2146316105274.

Не согласившись с указанным решением, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу пунктов 1, 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица, составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (пункт 2 статья 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных Законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу пункта 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам А, Б части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Установленный статьями 61-64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим уплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

В рассматриваемом случае, ООО "СК "Спецстройкомплекс" в установленном Федеральным законом N 129-ФЗ порядке было зарегистрировано в качестве юридического лица 13.01.2003, что подтверждается имеющейся в данном деле выпиской из ЕГРЮЛ, а согласно выписки из ЕГРЮЛ участником (учредителем) ООО "СК "Спецстройкомплекс" являлся - Гараев Физули Агаларович.

Из материалов дела следует, что ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" в отношении ООО "СК "Спецстройкомплекс" является кредитором на сумму - 45 959 113 рублей 73 копеек, что подтверждается постановлением апелляционной инстанции от 23.11.2012 по делу N А55-12489/2012, которым было утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение.

В связи с не исполнением ООО "СК "Спецстройкомплекс" условий утвержденного указанным постановлением мирового соглашения, судом оформлены и выданы 22.07.2013 исполнительные листы: серия АС N 005595013 относительно утвержденного мирового соглашения, в котором содержится указание на наличие у ответчика - ООО "СК Спецстройкомплекс" признанной им перед ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" задолженности в размере 45 959 113 рублей 73 копеек; серия АС N 005595014 на взыскание с ООО "СК "Спецстройкомплекс" в доход Федерального бюджета государственной пошлины по первоначальному иску в размере 77 904 рублей 34 копеек и серия АС N 005595015 на взыскание с ООО "СК "Спецстройкомплекс" в пользу ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" судебных расходов (издержек) в сумме 118 079 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Самарской области Олейник Е.В. (далее - СПИ Олейник Е.В.) на основании выданных в рамках дела N А55-12489/2012 исполнительных листов от 22.07.2013, соответственно: серия АС N 005595013 относительно задолженности ООО"СК "Спецстройкомплекс" перед ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" в размере 43 274 113 рублей 73 копеек и серия АС N 005595015 на взыскание с ООО "СК "Спецстройкомплекс" в пользу ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" судебных расходов (издержек) в сумме 118 079 рублей, в отношении ООО "СК "Спецстройкомплекс" 23.07.2014 возбуждены исполнительные производства, соответственно: N 9241/13/45/63 и N 9240/13/45/64, что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительного производства. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 9241/13/45/63/СД, которое первоначально было окончено, а в последствии прекращено на основании постановлений от 09.12.2014 "Об окончании исполнительного производства" и от 06.02.2015 "О прекращении исполнительного производства".

Таким образом, единоличный исполнительный орган - директор ООО "СК "Спецстройкомплекс" - Гараев Ф.А., который одновременно являлся единственным участником (учредителем) данного общества обладал полной информацией о наличии задолженности перед ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" в значительном размере - 45 959 113 рублей 73 копеек.

Имея непогашенную задолженность перед взыскателем по сводному исполнительному производству N 9241/13/45/63/СД Гараевым Ф.А. были приняты следующие решения, оформленные протоколом N 1 "Единственного участника ООО "СК "Спецстройкомплекс": о добровольной ликвидации ООО "СК "Спецстройкомплекс", о назначении ликвидатором ООО "СК "Спецстройкомплекс" - Гараева Ф.А., и об утверждении порядка ликвидации ООО "СК "Спецстройкомплекс".

Ликвидатор ООО "СК "Спецстройкомплекс" 07.05.2014 представил в налоговый орган уведомление, форма N Р15001 "О принятии решения о ликвидации юридического лица" и протокол от 06.05.2014 N 1 "Единственного участника ООО "СК "Спецстройкомплекс", содержащий решение участника (учредителя ООО "СК "Спецстройкомплекс" - Гараева Ф.А. о ликвидации данного общества, что подтверждается распиской от 07.05.2014 N 2007, форма Р50005 "В получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган".

Налоговым органом в отношении ООО "СК "Спецстройкомплекс" было принято решение, форма Р80001, от 15.05.2014 N 2007 "О государственной регистрации", на основании которого в ЕГРЮЛ были внесены сведения о принятии решения ликвидации юридического лица за ГРН 2146316051990 и назначении ликвидатора, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ.

В "Вестнике государственной регистрации", N 22(482) от 04.06.2014 было опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица, следующего содержания: ООО "СК "Спецстройкомплекс" (ОГРН 1036300550241, ИНН 6316080420, КПП 631601001, место нахождения: 443100, г. Самара, пр-т Ленина, д. 2 "А", кв. 32-38) уведомляет о том, что единственным участником ООО "СК "Спецстройкомплекс" (решение от 06.05.2014 N 1 о ликвидации ООО "СК "Спецстройкомплекс"). Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 443100, г. Самара, пр-т Ленина, д. 2 "А", кв. 32-38", а также свидетельствует информация, размещенная на официальном Internet сайте - http://www.vestnik-gosreg.ru.

В установленный законом срок после публикации в Вестнике государственной регистрации", N 22(482) от 04.06.2014 сообщения о ликвидации юридического лица - ООО "СК "Спецстройкомплекс", предприятие оформило и надлежащим образом направило (именно по адресу, указанному в данном сообщении) в адрес ликвидатора письменное требование от 04.08.2014 исходящий номер 13-ЮУ о включении в реестр кредиторов задолженности в размере 43 274 113 рублей 73 копеек, что прямо подтверждается описью вложения в ценное письмо и почтовой квитанцией - почтовый идентификатор N 10100076452554, содержащими оттиск штампа отделения почтовой связи и подпись сотрудника органа почтовой службы.

Следовательно, ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" воспользовавшись предоставленным ему законом правом в точном соответствии с установленным законом порядке направило в адрес ликвидатора ООО "СК "Спецстройкомплекс" письменное требование от 04.08.2014 N 13-ЮУ о включении в реестр кредиторов задолженности в размере 43 274 113 рублей 73 копеек.

Требование было возвращено отделением почтовой связи отправителю - ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России", в связи с неявкой ООО "СК "Спецстройкомплекс" за получением поступившего требования свидетельством чего, служит распечатка с официального Internet сайта - Почта России - http://www.russianpost.ru, с указанием номера почтового идентификатора - 10100076452554.

ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" повторно направило в адрес ликвидатора ООО "СК "Спецстройкомплекс" письменное требование от 18.11.2014 N 730, в ответ на которое получено письменное сообщение ООО "СК "Спецстройкомплекс", посредством которого, по сути, во включении требования ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" в реестр требований кредиторов данного общества с ограниченной ответственностью было отказано, поскольку данное требование поступило по истечении 2 месяцев с момента опубликования в "Вестнике государственной регистрации".

Материалами дела установлено, что единственным участником ООО "СК "Спецстройкомплекс" - Гараевым Ф.А. было принято решение, оформленное решением N 2, об утверждении промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 05.08.2014.

Ликвидатором ООО "СК "Спецстройкомплекс" в налоговый орган представлено уведомление о ликвидации, форма Р50001 и решение о ликвидации ООО "СК "Спецстройкомплекс", что подтверждается распиской от 05.08.2014 N 3171, форма Р50005 "В получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган", а 12.08.2014 налоговым органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО "СК "Спецстройкомплекс" было принято решение, N 3171, форма Р80001 "О государственной регистрации", на основании которого в ЕГРЮЛ были внесены сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица - ООО "СК "Спецстройкомплекс" за ГРН 2146316068402, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ.

Заявитель письмом от 18.11.2014 N 730 информировал налоговый орган о наличии у ООО "СК "Спецстройкомплекс" непогашенной перед данным федеральным государственным унитарным предприятием задолженности в крупном размере - 43 274 113 рублей 73 копеек и о том, что 04.08.2014 ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" надлежащим образом направляло в адрес ликвидатора ООО "СК "Спецстройкомплекс" требование от 04.08.2014 N 13-ЮУ о включении в реестр кредиторов данной задолженности.

В указанном сообщении ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" поставило в известность регистрирующий орган о недостоверности сведений, содержащихся в промежуточном ликвидационном балансе ООО "СК "Спецстройкомплекс", представленном последним на государственную регистрацию.

Однако Гараевым Ф.А. принято решение от 24.11.2014 N 3 об утверждении ликвидационного баланса по состоянию на 24.11.2014, а 04.12.2014 им представлены в регистрирующий орган заявление, форма Р16001 "О государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией", в котором было подтверждено, что соблюден установленный Федеральным законом N 129-ФЗ порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и в установленных Законом случаях, а также ликвидационный баланс, согласно которому, у ООО "СК "Спецстройкомплекс" отсутствует, в том числе, перед кредитором - ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" кредиторская задолженность, указанная в выданных судом по делу N А55-12489/2012 исполнительных листах от 22.07.2013.

Материалами дела установлено, что на дату - 04.12.2014 судом было принято определение по делу N А55-28168/2014 "О принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания", посредством которого, в отношении ООО "СК "Спецстройкомплекс" в установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" порядке было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) данного общества с ограниченной ответственностью.

Следовательно, на момент представления ликвидатором ООО "СК "Спецстройкомплекс" в налоговый орган заявления форма Р16001 "О государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией" и ликвидационного баланса ООО "СК "Спецстройкомплекс" имело место возбужденное в суде производство по делу N А55-28168/2014 о несостоятельности (банкротстве) данного общества.

Между тем, регистрирующим органом было принято решение от 10.12.2014 N 4815, форма Р80001 "О государственной регистрации" о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами", на основании которого, в ЕГРЮЛ была внесена запись от 10.12.2014 ГРН 2146316105274.

Таким образом, указанный ненормативный правовой акт был принят заинтересованным лицом при совокупности юридически значимых обстоятельств, а именно наличие непогашенной ООО "СК "Спецстройкомплекс" перед ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России" задолженности в соответствии с выданными судом по делу N А55-12489/2012 исполнительных листов от 22.07.2013, наличия в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Самарской области неоконченного (не прекращенного) сводного исполнительного производства N 9241/13/45/63/СД в отношении должника - ООО "СК "Спецстройкомплекс" по взысканию указанной выше задолженности в пользу ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России"; и наличия в суде возбужденного производства по делу N А55-28168/2014 о несостоятельности (банкротстве) ООО "СК "Спецстройкомплекс".

Таким образом, представленный на государственную регистрацию ликвидатором ООО "СК "Спецстройкомплекс" ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения относительно отсутствия задолженности перед ФГУП "Инжтехцентр Минобороны России", а, следовательно, не может быть признан в качестве представленного на государственную регистрацию документа, необходимого в силу пункта "Б" части 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ для осуществления государственной регистрации прекращения деятельности ООО "СК "Спецстройкомплекс", в связи с его ликвидацией.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А55-463/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова