Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 декабря 2015 г. N Ф06-3772/15 по делу N А72-4241/2015

г. Казань

02 декабря 2015 г.

Дело N А72-4241/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Гатауллиной Л.Р., Логинова О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 (судья Коннова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А72-4241/2015

по заявлению на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 по делу N А72-4241/2015 (судья Пиотровская Ю.Г.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области (ОГРН 1027300930051, ИНН 7316005382), г. Сенгилей Ульяновской области, к государственному учреждению здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" (ОГРН 1027300931140, ИНН 7316002550), г. Сенгилей Сенгилеевского района Ульяновской области, о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 4 763 645 руб. 38 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области (далее - заявитель, Управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" (далее - Учреждение здравоохранения) задолженности по страховым взносам в сумме 4 763 645 руб. 38 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 заявленные требования удовлетворены, с Учреждения здравоохранения в пользу Управления пенсионного фонда для зачисления в бюджеты соответствующих уровней взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 4 763 645 руб. 38 коп.

Учреждение здравоохранения обратилось с заявлением от 17.06.2015 N 1261 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 13.05.2015 сроком на десять месяцев с погашением ежемесячно по 500 000 руб. начиная с 01.06.2015. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 заявление Учреждения здравоохранения о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 по делу N А72-4241/2015 удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения решения судебного акта сроком на десять месяцев с погашением ежемесячно по 500 000 руб. начиная с 01.07.2015.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 о рассрочке исполнения решения оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 отменить, заявленные требования Учреждения здравоохранения оставить без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, Учреждение здравоохранения находится в тяжелом финансовом положении, что затрудняет единовременное взыскание в полном объеме указанной в решении суда суммы.

При этом судами принято во внимание то, что Учреждение здравоохранения является социально значимым учреждением, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению Сенгилеевского района. Основным источником финансирования являются средства ОМС, которые выплачиваются в соответствии с территориальным тарифным соглашением в пределах утвержденных объемов государственного задания. Одномоментное взыскание задолженности приведет к полной неплатежеспособности учреждения, отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, ГСМ, сделает невозможным выполнение должником социально-важных обязательств по выплате заработной платы работникам больницы, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности учреждения.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названные нормы не определяют оснований для предоставления рассрочки, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. Поэтому в каждом случае рассмотрения заявления о рассрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя (письмо Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N С1-7/уп-1145).

Должник в порядке статьи 65 АПК РФ должен доказать обоснованность своих требований.

Общим в основаниях предоставления рассрочки является доказанная невозможность осуществления предусмотренного судебным актом действия, в том числе совершения платежа. При этом рассрочка исполнения судебного акта заключается в предоставлении арбитражным судом должнику права производить исполнение частями в сроки, установленные арбитражным судом. Кроме того, при рассрочке доказывается невозможность осуществления исполнения сразу, а только в течение определенного периода.

Учреждение здравоохранения в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда предоставило тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2015 год с приложениями N N 1, 8, из которого усматривается, что имеется реальная возможность исполнения судебного акта по истечении срока, на который предоставлена рассрочка. Судами учтено и то обстоятельство, что должник погасил часть взысканной суммы в общей сумме 500 000 руб. с учетом заявленного графика погашения задолженности (платежное поручение от 06.07.2015 N 197417).

Заявителем также представлены доказательства исполнения определений Арбитражного суда Ульяновской области, которыми должнику была предоставлена рассрочка исполнения решений суда по предыдущим периодам взыскания задолженности.

Исследовав представленные заявителем документы, суды пришли к выводу, что они свидетельствуют об отсутствии реальной возможности у Учреждения здравоохранения уплатить всей взысканной суммы единовременно, должник подтверждает исполнение судебного акта, но с учетом положений статьи 324 АПК РФ.

Единовременное взыскание долга при отсутствии у должника финансовой возможности уплаты повлечет дополнительные расходы, а также может привести к нарушению его хозяйственной деятельности, что, в свою очередь, затронет интересы, так как является социально значимым учреждением, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению.

Таким образом, оспариваемые судебные акты приняты на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права. Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу N А72-4241/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

Л.Р. Гатауллина О.В. Логинов