Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2015 г. N 11АП-11852/15

г. Самара

30 сентября 2015 г.

А72-4241/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области - представителя Гулящева А.Н. (доверенность N 02-2868 от 16.09.2015),

от государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2015 года о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2015 года по делу N А72-4241/2015 (судья Пиотровская Ю.Г.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области (ОГРН 1027300930051, ИНН 7316005382, Ульяновская область, г. Сенгилей,

к государственному учреждению здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" (ОГРН 1027300931140, ИНН 7316002550, Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей,

о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 4 763 645 руб. 38 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" задолженности по страховым взносам в сумме 4 763 645 руб. 38 коп., в том числе:

* недоимки по страховым взносам в сумме 3 431 533 руб. 27 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 4 154 руб. 72 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, 4 805 руб. 04 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, 789 520 руб. 45 коп. - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 419 159 руб. 16 коп. -по страховой части, 598 руб. 65 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, 677 руб. 45 коп. - дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона N212-ФЗ, 113 196 руб. 64 коп. - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2015 года заявленные требования удовлетворены, с государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области для зачисления в бюджеты соответствующих уровней взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 4 763 645 (четыре миллиона семьсот шестьдесят три тысячи шестьсот сорок пять) руб. 38 коп., в том числе недоимку по страховым взносам в сумме 3 431 533 руб. 27 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 4 154 руб. 72 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, 4 805 руб. 04 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона N212-ФЗ, 789 520 руб. 45 коп. - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 419 159 руб. 16 коп. - по страховой части, 598 руб. 65 коп. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, 677 руб. 45 коп. - дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона N212-ФЗ, 113 196 руб. 64 коп. - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Государственное учреждение здравоохранения "Сенгилеевская центральная районная больница" обратилось с заявлением от 17.06.2015 N 1261 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 13.05.2015 сроком на десять месяцев с погашением ежемесячно по 500 000 руб., начиная с 01.06.2015.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2015 года заявление Государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 по делу N А72-4241/2015 удовлетворено. Государственному учреждению здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 по делу N А72-4241/2015 сроком на десять месяцев с погашением ежемесячно по 500 000 руб., начиная с 01.07.2015.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит суд апелляционной инстанции определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2015 года о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2015 года по делу N А72-4241/2015 отменить и оставить заявление государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" без удовлетворения. Податель жалобы, ссылаясь на отсутствие доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые бы затрудняли исполнение судебного решения, отсутствие доказательств, подтверждающих, что решение суда будет исполнено в будущем, на необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, указывает на отсутствие оснований для предоставления учреждению рассрочки исполнения судебного акта.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2015 года о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2015 года по делу N А72-4241/2015 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы Пенсионного фонда - отказать. Кроме того, в суд поступило ходатайство ответчика о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Пенсионного фонда апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрена возможность взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней в судебном порядке. При этом закон не устанавливает для судебных органов ограничений в реализации полномочий по определению порядка и сроков исполнения судебных актов, определенных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанная норма не содержит оговорок о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел, в том числе и по отношению к делам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств.

Аналогичная позиция нашла отражение в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что довод Пенсионного фонда относительно невозможности предоставления рассрочки исполнения судебных актов о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не основан на законе.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 467-О установлено, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств, при этом подлежит оценке реальность исполнения решения суда по окончанию срока, на который предоставляется рассрочка исполнения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о возможности изменения срока исполнения решения по взысканию страховых взносов.

Материалами дела подтверждается, что учреждение находится в тяжелом финансовом положении, что затрудняет единовременное взыскание в полном объеме указанной в решении суда суммы.

При этом судом первой инстанции принято во внимание то, что государственное учреждение здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" является социально значимым учреждением, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению Сенгилеевского района. Основным источником финансирования являются средства ОМС, которые выплачиваются в соответствии с территориальным тарифным соглашением в пределах утвержденных объемов государственного задания. Одномоментное взыскание задолженности приведет к полной неплатежеспособности учреждения, т.е. отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, ГСМ, и т.д., сделает невозможным выполнение должником социально-важных обязательств по выплате заработной платы работникам больницы, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности учреждения.

Судом установлена реальная возможность исполнения судебного акта по истечении срока, на который предоставлена рассрочка (тарифное соглашение в системе обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2015 год с приложениями N N 1, 8).

Судом учтено и то обстоятельство, что должник погасил часть взысканной суммы в общей сумме 500 000 руб. с учетом заявленного графика погашения задолженности (платежное поручение N 197417 от 06.07.2015).

При этом должником также представлены доказательства исполнения определений Арбитражного суда Ульяновской области, которыми должнику была предоставлена рассрочка исполнения решений суда по предыдущим периодам взыскания задолженности.

Пенсионный фонд данные факты подтвердил.

Из представленных доказательств суд делает вывод, что должник подтверждает исполнение судебного акта, но не единовременно ввиду отсутствия такой возможности, а с учетом положений ст. 324 АПК РФ.

Аналогичная позиция нашла отражение в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 по делу N А72-9049/2014, Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N 05АП-11257/2014 и др.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о возможности предоставления ГУЗ "Сенгилеевская районная больница" рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2015 по делу N А72-4241/2015 сроком на десять месяцев с погашением ежемесячно по 500 000 руб., начиная с 01.07.2015.

Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного Фонда об отсутствии оснований для предоставления учреждению рассрочки исполнения судебного акта несостоятельны. Наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и соответственно основания для предоставления рассрочки, предусмотренные ст.324 АПК РФ подтверждены материалами дела. Также представитель пенсионного фонда в судебном заседании суда апелляционной инстанции на вопрос суда пояснил о поступлении от должника очередного платежа в соответствии с установленным судом первой инстанции графиком рассрочки исполнения решения суда.

Судебный акт по делу принят при полном исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2015 года о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12 мая 2015 года по делу N А72-4241/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова