Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 декабря 2015 г. N Ф06-3150/15 по делу N А12-47451/2014

г. Казань

24 декабря 2015 г.

Дело N А12-47451/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2015 (судья Прудникова Н.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Жаткина С.А.)

по делу N А12-47451/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волгоградоблэлектро" в лице филиала Камышинские электрические сети (ИНН 3443029580, ОГРН 1023402971272) к муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово "Водоканал" (ИНН 3414016635, ОГРН 1123453001363) о взыскании долга, третьи лица: открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт", администрация Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Волгоградоблэлектро" (далее - ОАО "Волгоградоблэлектро", истец) с иском к муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово "Водоканал" (далее - МУП г. Котово "Водоканал", ответчик) о взыскании 791 034,08 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 31.10.2014 по 31.11.2014, а также расходов по оплате государственной пошлине.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", третье лицо по делу) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу N А12-47451/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на незаконность и необоснованность принятых судебных актов, указав, что ответчик не исполняет свои обязательства по оплате поставляемой энергии, что является существенным нарушением условий договора и служит основанием для ее расторжения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что жалоба удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.12.2012 между ОАО "Волгоградэнергосбыт" (в настоящее время ПАО "Волгоградэнергосбыт", энергосбытовая организация) и МУП г. Котово "Водоканал" (покупатель) заключен договор энергоснабжения N 6041657/12 и договор купли-продажи электрической энергии от 10.04.2013 N 6042388/13.

В соответствии с условиями договоров энергосбытовая организация обязалась осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных Приложением 3 к договору, самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1).

Договорной объем поставляемой покупателю электрической энергии (мощности) на год с разбивкой по месяцам, уровням напряжения определен приложениями N 1(1а).

Расчетным периодом для оплаты оказываемых в рамках договора услуг стороны определили один календарный месяц (пункт 1.3 договора).

В пункте 2.3.2 договоров установлена обязанность покупателя производить оплату потребленной энергии (мощности), а также оказанных услуг в порядке, сроки и размере, установленные договором.

Пунктом 7.1 договора установлены периоды платежей - до 18 числа следующего расчетного периода окончательный расчет на основании акта приема-передачи и счета на оплату.

Согласно пункту 4 договора днем оплаты считается день зачисления банком денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика.

Срок действия договора от 13.12.2012 N 6041657/12 определен с момента заключения и действует до 31.12.2012 и договора от 10.04.2013 N 6042388/13 до 31.12.2013. Договор считается продленным на один год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении, либо заключении нового договора (пункт 11.1).

01 октября 2014 года ОАО "Волгоградэнергосбыт" направило в адрес МУП г. Котово "Водоканал" уведомления, согласно которым по состоянию на 01.10.2014 за МУП г. Котово "Водоканал" числится задолженность по договорам за период с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года, в связи с чем, ОАО "Волгоградэнергосбыт" заявил об отказе в одностороннем порядке от договоров полностью с 00-00 20.10.2014.

Из уведомлений следует, что с указанной даты и времени прекращается снабжение МУП г. Котово "Водоканал" электрической энергией по данным договорам.

При направлении уведомлений об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора купли- продажи от 10.04.2013 N 6042388/13 и договора энергоснабжения от 13.12.2012 N 6041657/12 ОАО "Волгоградэнергосбыт" руководствовался пунктом 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В связи с получением ОАО "Волгоградоблэлектро" уведомлений ОАО "Волгоградэнергосбыт" о расторжении с МУП г. Котово "Водоканал" договора энергоснабжения от 13.12.2012 N 6041657/12 и договора купли - продажи от 10.04.2013 N 6042388/13 открытым акционерным обществом "Волгоградоблэлектро" составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии за период с 31.10.2014 по 30.11.2014 N 215/1, N 215/2, N 215/5, N 215/7, N 215/8, N 215/10, N 215/11, N 215/12, N 215/13, N 215/14, N 215/15N 215/16, N 215/17 на общую сумму 791 034,08 руб.

Поскольку стоимость бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком не была оплачена в полном размере, открытое акционерное общество "Волгоградоблэлектро" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 450, 523, 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2013 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), установив, что отпускаемая третьим лицом истцу электрическая энергия предназначена для обеспечения коммунальными услугами объектов водоснабжения, водоотведения, включая жилищный фонд, пришли к выводу, что расторжение договора повлечет прекращение подачи энергии, что может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Как правильно указано судами, в силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

К правовым актам пунктом 4 статьи 3 ГК РФ отнесены постановления Правительства Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике").

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 указанного закона поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Пунктом 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Из пунктов 3, 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Правительством Российской Федерации утверждается также Порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 статьи 38 Закона об энергоснабжении).

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Так в соответствии с пунктом 53 Основных положений N 442 в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения режима потребления электрической энергии вводится, наряду с другими условиями, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил ограничения).

В пункте 15 Правил ограничения установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Из Правил ограничения не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил ограничения).

В то же время законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Так Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил ограничения для таких потребителей введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии. Последовательно осуществив мероприятия, предусмотренные этими пунктами, гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений. Иное толкование указанных норм лишает силы гарантии, направленные на предотвращение тяжелых экологических и социальных последствий.

Как следует из оспариваемых судебных актов, из представленных в материалы дела уведомлений ОАО "Волгоградэнергосбыт" в адрес ОАО "Волгоградоблэлектро" не усматривается описание вида подлежащего введению ограничения режима потребления, сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения потребления - также уровень ограничения).

В силу пункта 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам ограничения "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям", частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 приложения к Правилам ограничения).

Таким образом, судами сделан правильный вывод, что в отношении названной категории потребителей не может быть прекращена подача электроэнергии, а может быть только введено ограничение потребления электрической энергии не ниже технологической и аварийной брони в специально предусмотренном порядке, тогда как без соблюдения указанного порядка отказ от исполнения и, соответственно, расторжение договора влекут прекращение обязательств сторон.

Согласно пункту 3.2 Устава МУП г. Котово "Водоканал", одним из видов деятельности предприятия является осуществление добычи и реализации воды, обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, отведением и очисткой сточных вод, эксплуатацией и ремонтно-восстановительные работы водопроводно-канализационных объектов и инженерных, водозаборных сетей, очистных сооружений.

Прекращение подачи электроэнергии, равно как и ограничение режима потребления может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим, и социальным последствиям.

Судами установлено, что предприятие в спорный период продолжает потреблять электрическую энергию, не допуская нарушений установленного порядка технологического присоединения своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что условия технологического присоединения данных потребителей к сетям изменились, а энергопринимающие устройства признаны не пригодными к эксплуатации.

Исходя из изложенного, судами сделан правильный вывод об отсутствии бездоговорного потребления электрической энергии, так как уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения не повлекло за собой прекращения между сторонами отношений по поставке (потреблению) электроэнергии.

Исходя из изложенного, судами сделан правильный вывод об отсутствии бездоговорного потребления электрической энергии, так как уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения не повлекло за собой прекращения между сторонами отношений по поставке (потреблению) электроэнергии.

Таким образом, как правомерно указано судами, договор энергоснабжения от 13.12.2012 N 6041657/12 и договор купли продажи от 10.04.2013 N 6042388/13, заключенные между открытым акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт" и муниципальным унитарным предприятием г. Котово "Водоканал" является действующим.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды дали оценку фактическим обстоятельствам спора и представленным сторонами в материалы дела доказательствам с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов, по существу направлены на переоценку выводов судов, а также на переоценку установленных в рамках настоящего дела фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, что в силу главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При проверке принятых по делу судебных актов Арбитражный суд Поволжского округа не установил наличие оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу N А12-47451/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Н.А. Тюрина