|
29 декабря 2015 г.
|
Дело N А65-11065/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Петрова А.Л., Ананьева Р.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ММС", г. Набережные Челны,
на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 (судья Пышкина Н.Ю.)
по делу N А65-11065/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "ММС", г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету города Набережные Челны, г. Набережные Челны, о признании недействительным соглашения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ММС" (далее -ООО "ММС", общество, истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом уточненных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Исполком, ответчик), о признании недействительным начисление арендной платы по договору от 21.10.2005 N 851 с приложением дифференцированного коэффициента 10 и об обязании произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2014 по 31.01.2015 с применением поправочного коэффициента со значением 1.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 апелляционная жалоба общества возвращена заявителю как поданная за пределами установленного процессуального срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении.
Заявитель жалобы считает, что апелляционной инстанцией неправильно исчислен процессуальный срок обжалования решения суда первой инстанции, поскольку установленный частью 1 и 2 статьи 259 АПК РФ месячный срок апелляционного обжалования решения первой инстанции не включает в себя праздничные дни, в том числе установленные субъектом Российской Федерации, в частности дата-24.09.2015 согласно Указа Президента Республики Татарстан от 22.06.2015 N УП-569 "Об определении дней проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в 2015 году" в соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 19.02.1992 N 1448-ХИ "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан" является нерабочим днем.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, что обжалуемое решение суда первой инстанции было принято в полном объеме 24.08.2015, тогда как в соответствии с частью 2 статьи 176, частью 1 и 2 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (дата изготовления судебного акта в полном объеме), следовательно, днем окончания срока апелляционного обжалования является 24.09.2015.
С апелляционной жалобой заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан 25.09.2015, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения, то есть с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы.
Принимая во внимание, что заявителем апелляционной жалобы не было подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ, возвратил апелляционную жалобу общества "ММС" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2015.
Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
По смыслу части 3 статьи 11, частей 2 и 5 статьи 76, статей 72, 94 Конституции РФ федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в редакции Федерального закона от 28.11.2015 N 341-ФЗ (далее - ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций органы государственной власти субъектов вправе устанавливать религиозные праздники как нерабочие (праздничные) дни на соответствующих территориях.
Данная правовая позиция отражена и в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 20-ПВ11.
В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 20-ПВ11 указано, что анализ положений норм Конституции РФ и пункта 7 статьи 4 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников Курбан-байрам и Ураза-байрам.
Анализ приведенных выше правовых норм указывает на наличие у субъектов Российской Федерации права с учетом исторических, национальных и иных традиций устанавливать нерабочие праздничные дни на своих территориях.
Между тем перенос процессуальных сроков возможен в связи с выходными и нерабочими праздничными днями, которые установлены федеральным, а не региональным законодательством, в частности выходные и нерабочие праздничные дни определены статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации (в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации приведен перечень нерабочих праздничных дней).
Действующая редакция статьи 112 Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) не предусматривает возможности установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации на своей территории выходных праздничных дней.
Из пунктов "б" и "к" статьи 72 Конституции РФ следует, что сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу, в случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим норм
