Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2016 г. N Ф06-4258/15 по делу N А12-6336/2015

г. Казань

21 января 2016 г.

Дело N А12-6336/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя - Карташовой Г.Ю., доверенность от 11.01.2016 N 64,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А12-6336/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, изложенного в письме от 20.10.2014 N 2254, об отказе обществу в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 N 2961.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" (далее - заявитель, ООО "Холсим (Рус)", общество) с заявлением о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Нижнее-Волжское БВУ, госорган), изложенного в письме от 20.10.2014 N 2254, об отказе обществу в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 N 2961.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Нижне-Волжское БВУ заключить с ООО "Холсим (Рус)" договор водопользования на условиях, изложенных в заявлении от 07.10.2014 и по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165, с учетом преимущественного права ООО "Холсим (Рус)" без проведения аукциона.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу госорганом не представлен.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является отказ Нижне-Волжского БВУ в представлении в пользование акватории водного объекта - участок Волгоградского водохранилища, расположенный в черте города Вольск Саратовской области, площадь акватории 0, 06 кв.км.

Основанием для отказа послужило то, что использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей, поскольку происходит наложение участка акватории на участок, права пользования которого было ранее приобретено Рожковым С.В. на аукционе N 469.

Полагая, что отказ Нижне-Волжского БВУ от предоставления участка акватории в пользование нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Открытое акционерное общество "Вольскцемент" (правопредшественник ООО "Холсим (Рус)") (далее - ОАО "Вольскцемент") имеет лицензию серии СНТ N 00320 на водопользование акваторией Волгоградского водохранилища - 1106 км от устья реки Волга площадью 0,06 кв.км для размещения причала сроком действия до 28.01.2015.

ОАО "Вольскцемент" заключен договор с Нижне-Волжским БВУ от 09.02.2005 N 98юр пользования водным объектом Волгоградское водохранилище на 1106 км от устья реки Волга, г.Вольск, использование акватории - 0,06 кв. км. Срок действия договора до 28.01.2015.

Заявитель на праве собственности владеет сооружением - гипсовый причал, инвентарный номер 63:211:002:000256370:XV, площадью 4320,6 кв.м и сооружением - причал для погрузки цемента, инвентарный номер 63:211:000025637:XIX, площадью 889,2 кв.м.

30.01.2014 ОАО "Вольскцемент" обратилось в Нижне-Волжское БВУ с заявкой о предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе г. Вольска Саратовской области.

Оценив расположение частей водного объекта, представленного Рожкову С.В., с истребуемым ООО "Холсим (Рус)" участком судами выявлено наложение требуемого заявителем и уже предоставленного на аукционе Рожкову С.В. участков.

Признавая в связи с этим обоснованным отказ госоргана в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 N 2961, суд учел результаты рассмотрения спора по делу N А12-41166/2014, по которому Арбитражный суд Волгоградской области действия Нижне-Волжского БВУ по проведению аукциона N 469 по приобретению права на заключение договора водопользования акваторией: участок Волгоградского водохранилища на 1106 км от устья р. Волга в г. Вольск Саратовской области, площадью 0,0412 кв.км признаны законными и соответствующим требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования".

При этом, нижестоящие суды отклонили доводы заявителя, указавшего на уклонение Рожкова С.В. от заключения договора водопользования на испрашиваемом ООО "Холсим(Рус)" участке акватории, поскольку вступившее в законную силу решение Энгельсского районного суда по делу N 2-6206/2014 от 25.12.2014 обязало Рожкова С.В. заключить с Нижне-Волжским БВУ договор водопользования акваторией: участок Волгоградского водохранилища на 1106 км от устья реки Волга в г. Вольск, акватория площадью 0,0412 кв.км, на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Из положений статьи 5 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров", что позволило судам сделать вывод о том, что данный закон не определяет преимущественное право на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта лицам, имеющим лицензию на использование данной акватории.

Как обоснованно указали суды, в связи с окончанием срока действия лицензии на водопользование, выданной ОАО "Вольскцемент", заинтересованное лицо вправе подать заявление в уполномоченный орган на данный участок в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", но исключая факт наложения границ участка на соседние участки.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу N А12-6336/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов