Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2016 г. N Ф06-4894/15 по делу N А65-6663/2015

г. Казань

28 января 2016 г.

Дело N А65-6663/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплёвой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Александров А.И., Серова Е.А.)

по делу N А65-6663/2015

по иску закрытого акционерного общества "Металлоторг" (ОГРН 1027101503990, ИНН 7118018781) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции истца, третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Металлоторг" (далее - ЗАО "Металлоторг", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова, и просило принять пункт 2.1 договора купли-продажи указанного земельного участка в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определенная в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" составляет 3 034 535,45 руб. НДС не облагается".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - Исполком), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать. Комитет полагает, что выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений", действовавшем в период заключения обществом спорного договора купли-продажи; не доказано, что договор аренды на спорный земельный участок был заключен прежним собственником объекта недвижимого имущества вследствие переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, истцу принадлежат на праве собственности 20 объектов недвижимости по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, п. Дербышки, ул. Липатова.

Право собственности истца на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 145,8 м, сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 256 м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ст. Дербышки, о.п. 804 км, здание склада общей площадью 378,1 кв. м, строение - КПП, общей площадью 37,5 кв. м, производственный цех общей площадью 1499,5 кв. м, цех гашения извести общей площадью 422,7 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Липатова, зарегистрировано на основании договора купли-продажи имущества от 30.10.2009 N САС-19, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "СтройАрендаСервис" (далее - ООО "СтройАрендаСервис").

Согласно пункту 1.2 указанного договора объекты недвижимости находятся на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова, который принадлежит продавцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 25.11.2003 N 071-1191 и договором переуступки прав по указанному договору от 04.02.2008 N 13кп.

Договор аренды от 25.11.2003 N 071-1191 земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова, был заключен открытым акционерным обществом "Татстрой" (далее - ОАО "Татстрой") с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Согласно пункту 1.2 договора арендатору принадлежат на праве собственности расположенные на арендуемом земельном участке объекты недвижимости: цех гашения извести, производственный цех, строение - КПП. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и планом приватизации, утвержденным Госкомитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 04.03.1994 N 112.

Договор от 04.02.2008 N 13кп переуступки прав по договору аренды земельного участка заключен ОАО "Татстрой" с ООО "СтройАрендаСервис" в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова: производственный цех общей площадью 2921 кв. м, строение - КПП общей площадью 37,5 кв. м, цех гашения извести общей площадью 256,9 кв. м.

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1: сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 145,8 м, сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 256 м, здание склада общей площадью 378,1 кв. м, строение - КПП общей площадью 37,5 кв. м, производственный цех общей площадью 1499,5 кв. м, цех гашения извести общей площадью 422,7 кв. м, между истцом и ООО "СтройАрендаСервис" заключен договор от 12.01.2010 N Кз-071 переуступки права аренды земельного участка по договору аренды от 25.11.2003 N 071-1191.

Договор аренды земельного участка от 25.11.2003 N 071-1191, договоры переуступки прав по договору аренды земельного участка от 04.02.2008 N 13кп, от 12.01.2010 N Кз-071 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

20.12.2013 истец обратился с заявлением от 20.12.2013 N 85-13юр о приобретении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова.

Постановлением Исполкома от 29.08.2014 N 5186 истцу предоставлен в собственность земельный участок кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский района, п. Дербышки, ул. Липатова.

Во исполнение указанного постановления Комитетом выдан акт установления цены продажи земельного участка от 10.09.2014 N 1493, в котором выкупная цена земельного участка определена на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений", исходя из 17-кратной ставки земельного налога и составила 26 825 293 руб. 42 коп, истцу направлен проект договора N 22069 купли-продажи земельного участка с указанием этой цены (пункт 2.1 проекта договора).

Истец письмом от 16.01.2015 N 230/юр возвратил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор N 22069, в котором пункт 2.1 договора изложил в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определенная в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" составляет 3 034 535,45 руб. (три миллиона тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать пять рублей 45 коп.) НДС не облагается".

Ответчик от заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, предложенных истцом, уклонился, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Следовательно, ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), выкупная цена земельного участка определяется исходя из даты подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

22.07.2011, со дня официального опубликования в "Российской газете" введен в действие Федеральный закон от 18.07.2011 N 214-ФЗ (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 N 214-ФЗ), статьей 4 которого внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Следовательно, до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Аналогичные нормы содержатся и в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений", в редакции, подлежащий применению к отношениям сторон.

Указанным постановлением также установлено, что собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

указанные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок ранее был предоставлен ОАО "Татстрой" на праве постоянного (бессрочного) пользования (постановление главы администрации г. Казани от 30.06.1997 N 1243, государственный акт N 8154 от 29.09.1997, кадастровый план земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25 130 кв. м,), переоформлен впоследствии до 01.07.2012 на право аренды на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 20.11.2003 N 2127-р "О предоставлении земельного участка в аренду ОАО "Татстрой" (договор от 25.11.2003 N 071-1191).

Расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости приобретены ОАО "Татстрой" в порядке приватизации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и планом приватизации, утвержденным Госкомитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 04.03.1994 N 112, пунктом 1.2 договора аренды от 25.11.2003 N 071-1191, и в дальнейшем проданы ООО "СтройАрендаСервис", передавшему впоследствии указанный объект ЗАО "Металлоторг" на основании договора купли-продажи имущества от 30.10.2009 N САС-19. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ООО "СтройАрендаСервис" являлось арендатором спорного земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503 по делу N А35-10888/2013, исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право на приобретение в собственность арендуемых земельных участков, по цене, определяемой в порядке, установленным данным пунктом, предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Принимая во внимание, что материалами дела установлено, что истец арендует земельный участок, право аренды которого возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу о том, что истец вправе приобрести земельный участок по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 3 034 535 руб. 45 коп. (121 381 418 руб. 20 коп. х 2,5%).

При таких обстоятельствах арбитражные суды, правильно применив подлежащие применению нормы материального права, обоснованно пришли к выводу о соответствии условия пункта 2.1 договора купли-продажи о цене земельного участка в редакции истца требованиям закона и удовлетворении иска.

Приведенные в кассационной жалобе Комитета доводы об обратном исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, направлены на их переоценку. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу N А65-6663/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплёва А.Ф. Фатхутдинова