Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 11АП-12684/15

г.Самара

21 октября 2015 г.

Дело N А65-6663/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Серовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2015 года по делу N А65-6663/2015 по иску закрытого акционерного общества "Металлоторг" (ОГРН 1027101503990, ИНН 7118018781) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции истца, третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, принятое судьей Коротенко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

установил:

Закрытое акционерное общество "Металлоторг" (далее ЗАО "Металлоторг", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, и просило принять пункт 2.1 договора купли-продажи указанного земельного участка в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определенная в соответствии с п.2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" составляет 3034535,45 руб. (три миллиона тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать пять рублей 45 копеек) НДС не облагается.".

Определением от 31.03.2015 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее Исполком, 1-е третье лицо).

Протокольным определением от 29.04.2015 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее Министерство, 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2015 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Комитет заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка N 22069 с кадастровым номером 16:50:240401:1, общей площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, изложив пункт 2.1 договора купли-продажи указанного земельного участка в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определенная в соответствии с п.2.2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", составляет 3034535,45 руб. (три миллиона тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать пять рублей 45 копеек), НДС не облагается.".

При этом суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем данного пункта.

В постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 содержатся аналогичные нормы определения цены земельных участков.

Суд, исходя из положений пункта 2.2 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. В деле правоустанавливающих документов на земельный участок кадастровый номер 16:50:240401:1, представленном регистрирующим органом, имеются доказательства того, что спорный земельный участок находился у ОАО "Татстрой" на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно - кадастровая выписка от 2001. Поэтому указанный земельный участок подлежит приватизации по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, что составляет 3023535 руб. 45 коп.

Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец исходит из того, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 827 от 03.10.2012, вступившим в законную силу 20.10.2012, установлен новый порядок расчета выкупной цены земельных участков, который Комитет не может не принимать во внимание, поскольку на момент заключения спорного договора купли-продажи данное постановление уже действовало. Из представленных документов не следует, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с прежним собственником объекта недвижимости вследствие переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Исполком, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу принадлежат на праве собственности 20 объектов недвижимости по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский район, п.Дербышки, ул.Липатова (т.1 л.д.125-144).

Право собственности истца на сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 145,8 м., сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 256 м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, стан.Дербышки, о.п.804 км, здание склада общей площадью 378,1 кв.м., строение - КПП, общей площадью 37,5 кв.м., производственный цех общей площадью 1499,5 кв.м., цех гашения извести общей площадью 422,7 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Липатова, зарегистрировано на основании договора купли-продажи имущества N САС-19 от 30.10.2009, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "СтройАрендаСервис" (т.1 л.д.19-24).

Согласно пункту 1.2 указанного договора объекты недвижимости расположены на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, который принадлежит продавцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка N 071-1191 от 25.11.2003 и договором переуступки прав по указанному договору N 13кп от 04.02.2008.

Договор аренды N 071-1191 от 25.11.2003 земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, заключен Министерством с открытым акционерным обществом "Татстрой" (т.1 л.д.45-53).

Согласно пункту 1.2 договора арендатору принадлежат на праве собственности расположенные на арендуемом земельном участке объекты недвижимости: цех гашения извести, производственный цех, строение - КПП. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и планом приватизации, утвержденным Госкомитетом РТ по управлению государственным имуществом от 04.03.1994 N 112.

Договор аренды земельного участка N 071-1191 от 25.11.2003 зарегистрирован 24.02.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договор N 13кп от 04.02.2008 переуступки прав по договору аренды земельного участка заключен ОАО "Татстрой" с обществом с ограниченной ответственностью "СтройАрендаСервис" в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова: производственный цех общей площадью 2921 кв.м., строение -КПП общей площадью 37,5 кв.м., цех гашения извести общей площадью 256,9 кв.м. (т.1 л.д.54-55).

Договор переуступки прав по договору аренды земельного участка N 13кп от 04.02.2008 зарегистрирован 08.04.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом и обществом с ограниченной ответственностью "СтройАрендаСервис" заключен договор N Кз-071 от 12.01.2010 переуступки права аренды земельного участка по договору аренды N 071-1191 от 25.11.2003. Договор заключен в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова: сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 145,8 м., сооружение - железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 256 м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, стан.Дербышки, о.п.804 км, здание склада общей площадью 378,1 кв.м., строение - КПП, общей площадью 37,5 кв.м., производственный цех общей площадью 1499,5 кв.м., цех гашения извести общей площадью 422,7 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Липатова (т.1 л.д.50,56-57).

Договор переуступки права аренды земельного участка N Кз-071 от 12.01.2010 зарегистрирован 13.12.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом подано заявление N 85-13юр от 20.12.2013 о приобретении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова (т.1 л.д.58-62).

Постановлением Исполкома N 5186 от 29.08.2014 истцу предоставлен в собственность земельный участок кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова (т.1 л.д.63).

Комитетом выдан акт установления цены продажи земельного участка N 1493 от 10.09.2014, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, определена исходя из 17-кратной ставки земельного налога и составляет 26825293 руб. 42 коп. (т.1 л.д.64).

Комитет письмом N 23214/КЗИОисх от 23.12.2014 направил истцу проект договора N 22069 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова. Согласно пункту 2.1 проекта договора цена земельного участка составляет 26825293 руб. 42 коп. (т.1 л.д.70-73).

Истец письмом N 230/юр от 16.01.2015 направил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор N 22069. Согласно протоколу разногласий пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: "Цена проданного земельного участка, определенная в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" составляет 3034535,45 руб. (три миллиона тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать пять рублей 45 коп.) НДС не облагается." (т.1 л.д.74-76).

Ответчик с ценой продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, не согласился (т.1 л.д.77-78).

Истец обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договор купли-продажи указанного земельного участка на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Земельный участок кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, принадлежит истцу на праве аренды.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу данного Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что при приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений", в редакции, подлежащий применению к отношениям сторон, установлено, что собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

указанные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012.

Как следует из договора N 071-1191 от 25.11.2003 аренды земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, договор заключен на основании распоряжения Министерства N 2127 от 20.11.2003.

Согласно указанному распоряжению открытому акционерному обществу "Татстрой" в аренду предоставлен земельный участок, ранее предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование (т.1 л.д.65-66).

Кроме того, к договору приложен кадастровый план земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, согласно которому земельный участок принадлежит открытому акционерному обществу "Татстрой" на праве бессрочного (постоянного) пользования (т.1 л.д.51-52).

Право аренды указанного земельного участка перешло к истцу в результате приобретения в собственность расположенных на данном земельном участке объектов недвижимости, которые были отчуждены из государственной собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации N 310-КГ14-5530 от 30.03.2015 по делу N А35-10888/2013, исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право на приобретение в собственность арендуемых земельных участков, по цене, определяемой в порядке, установленным данным пунктом, предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Принимая во внимание, что материалами дела установлено, что истец арендует земельный участок, право аренды которого возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012, суд считает, что истец вправе приобрести данный земельный участок по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть по цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 3034535 руб. 45 коп. (121381418 руб. 20 коп х 2,5%).

При указанных обстоятельствах требование истца об урегулировании разногласий по пункту 2.1 договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:240401:1 площадью 25130 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Советский района, п.Дербышки, ул.Липатова, путем принятия данного пункта в редакции истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2015 года по делу N А65-6663/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

А.И.Александров Е.А.Серова