Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 февраля 2016 г. N Ф06-4760/15 по делу N А12-27671/2015

г. Казань

05 февраля 2016 г.

Дело N А12-27671/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Сыроватского Дмитрия Маратовича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи: Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-27671/2015

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074), г. Волгоград, о привлечении арбитражного управляющего Сыроватского Дмитрия Маратовича, г. Волгоград, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сыроватского Дмитрия Маратовича (далее - Сыроватский Д.М., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015, заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Сыроватский Дмитрий Маратович привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Сыроватский Д.М. обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2014 по делу N А12-30011/2014 в отношении индивидуального предпринимателя Нефедова А.С. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Сыроватский Д.М.

Управлением Росреестра установлены факты неисполнения Сыроватским Д.М. требований пункта 4 статьи 13, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

По результатам выявленных нарушений Управление Росреестра составило протокол от 11.06.2015 N 00493415 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона N 127-ФЗ, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что на собрании кредиторов единственным кредитором (межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Волгоградской области) принято решение об отложении голосования по 1, 2 вопросам повестки собрания кредиторов (отчет временного управляющего, об обращении с ходатайством в Арбитражный суд Волгоградской области о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии процедуры конкурсного производства) на срок не более чем на 14 дней, что подтверждается копией протокола собрания кредиторов.

Во исполнение решения собрания кредиторов от 15.01.2015 Сыроватский Д.М. должен был провести собрание кредиторов не позднее 29.01.2015, кредиторов проведено Сыроватским Д.М. только 10.02.2015, что подтверждается копией протокола собрания кредиторов.

Согласно уведомлению временного управляющего должника Сыроватского Д.М. первое собрание кредиторов должника назначено на 15.01.2015, следовательно, не позднее 01.01.2015, Сыроватский Д.М. в ЕФРСБ должен был разместить сообщение о проведении 15.01.2015 первого собрания кредиторов должника.

Согласно уведомлению временного управляющего должника Сыроватского Д.М. повторное собрание кредиторов должника назначено на 10.02.2015, следовательно, не позднее 27.01.2015 арбитражный управляющий в ЕФРСБ должен был разместить сообщение о проведении 10.02.2015 повторного собрания кредиторов должника.

Однако Сыроватским Д.М. сообщения о проведении 15.01.2015 и 10.02.2015 собраний кредиторов должника по состоянию на 11.06.2015 не размещены, что подтверждается копией карточки сообщений, размещенных в ЕФРСБ в отношении индивидуального предпринимателя Нефедова А.С.

Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" абзац десятый пункта 7 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ дополнен новым требованием следующего содержания: сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В данном случае содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 15.01.2015, размещено арбитражным управляющим только 18.02.2015, что подтверждается копией сообщения от 18.02.2015 N 513937.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 10.02.2015, размещено Сыроватским Д.М. только 18.02.2015, что подтверждается копией сообщения от 18.02.2015 N 513937.

Исходя из изложенного, вина Сыроватского Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доказательств принятия арбитражным управляющим всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, а равно наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу N А12-27671/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Сыроватского Дмитрия Маратовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов