Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2016 г. N Ф06-5880/16 по делу N А65-12562/2015

г. Казань

03 марта 2016 г.

Дело N А65-12562/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей - Жамалетдинова И.И., доверенность от 26.08.2013,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Факел"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2015 (судья Воробьев Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (председательствующий судья Апаркин В.Н., Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-12562/2015

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044), г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "Факел" (ОГРН 10816900035800, ИНН 1655159330), г. Казань, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Факел" (далее - ООО "Факел", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015, ООО "Факел" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 03.12.2014 N 000141.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной 03.12.2014 в баре "Факел", расположенном в доме N 1 по ул. Меховщиков г. Казани, административным органом установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушенными укупорками с признаками фальсификации во вторичной таре, а именно:

-водка "Царь Кедр", емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод", с датой розлива 10.10.2014, регистрационный номер партии 724620, по цене 285,00 рублей в количестве 6 бутылок, с федеральными марками N 103507188049, 103507188127, 103507188129, 103507188128, 103507188123, 103507188124

-водка "Голубое озеро", емкостью 0,5л., с содержанием алкоголя 40% об., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Нижнекамский ликероводочный завод", с датой розлива 26.08.2014, регистрационный номер партии 713450, по цене 280 рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок, с федеральными марками N N 103434112881, 103434112878, 103434112885, 103434113090.

По факту выявленных нарушений в отношении общества административным органом составлены протокол об административном правонарушении от 28.04.2014, протоколы осмотра от 03.12.2014 N 010346 и изъятия алкогольной продукции от 03.12.2014 N 000141, получено объяснение от 03.12.2014.

Экспертными исследованиями ГБУ "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка" от 15.01.2014 N 2 и 4 водка "Царь "Кедр", емкостью 0,5 л., водка "Голубое озеро", емкостью 0,5 л., производства филиал ОАО "Татспиртпром "Чистопольский ликероводочный завод" не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по объемной доле этилового спирта, по органолептическим показателям, что явилось нарушением требований Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов, при употреблении в пищевых целях".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьи 26 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ).

Согласно статье 9 Закона N 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Обязательные требования к алкогольной продукции установлены ГОСТом Р 51355-99, действовавшим на момент проведения проверки 03.12.2014 и проведения экспертного исследования 15.01.2015.

Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что Общество осуществляло реализацию указанной алкогольной продукции, часть которой не соответствует требованиям ГОСТа Р 51355-99, что подтверждается экспертными исследованиями ГБУ "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка".

В рассматриваемом случае протоколы осмотра и изъятия от 03.12.2014, составленные в присутствии двух понятых, представителя общества продавца Сиразиевой Л.Э., протокол об административном правонарушении от 03.12.2014, соответствует требованиям, предусмотренным положениями статей 27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому району г. Казани от 10.07.2015 директор ООО "Факел" Ганеева Альфия Фаритовна была привлечена в качестве должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 руб. за указанные выше нарушения, отраженные в указанном протоколе об административном нарушении от 28.04.2015 N 000916, выявленные в ходе проведенной 03.12.2014 в баре ООО "Факел" проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность, ООО "Факел" не представило.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, вина Общества в его совершении применительно к положениям п.2 ст.2.1 КоАП РФ материалами дела доказана.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дела судебные инстанции обоснованно привлекли ООО "Факел" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 300 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу N А65-12562/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова