Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2016 г. N Ф06-6631/16 по делу N А12-30064/2015

г. Казань

04 марта 2016 г.

Дело N А12-30064/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Жуйковой О.Н., доверенность от 01.03.2016 N 03,

заинтересованного лица - Гнедковой А.Ю., доверенность от 01.02.2016 N АГ-04/831,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2015 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-30064/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь" (ОГРН 1133443022613, ИНН 3459004809) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании недействительным решения, оформленного письмом от 19.05.2015 N 07/5436, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Управление Росимущества), изложенного в письме от 19.05.2015 N 07/5436, об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, за плату, не превышающую 2,5% кадастровой стоимости земельного участка; об обязании Управления Росимущества принять решение о предоставлении в собственность Общества без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, по выкупной цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, указывая, что при рассмотрении представленных Обществом документов, приложенных к заявлению о приватизации земельного участка, Управление Росимущества не обнаружило правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность на льготных условиях.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 01.12.1998 N 1539 государственному предприятию производственному объединению "Баррикады" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1 103 265,7 кв. м, занимаемый основной площадкой, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 12.01.1998 N 34-02-2011.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 29.05.2008 N 03/78 Общество приобрело в собственность объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие ФГУП "ПО Баррикады" и расположенные, в том числе, на испрашиваемом земельном участке.

В результате проведения кадастровых работ на основании распоряжений Управления Росимущества от 16.11.2009 N 916-р, от 25.11.2009 N 990-р, от 07.09.2010 N 623-р из земельного участка площадью 1 103 265,7 кв. м сформирован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв. м, на котором находятся принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества: здание конторы, пристройка к пресспакету, цех N 20 (запись о государственной регистрации права собственности от 25.10.2013 N 34-34-01/230/2013-210); здание пресспакета, цех N 20 (запись о государственной регистрации права собственности от 25.10.2013 N 34-34-01/230/2013-209).

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2010 серии 34АА N 067031.

На заявление Общества от 27.04.2012 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды Управление Росимущества вынесло решение от 25.05.2012 N 10/6413 об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2012 по делу N А12-20762/2012, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2013, признано незаконным решение Управления Росимущества от 25.05.2012 N 10/6413 и суд обязал Управление Росимущества предоставить Обществу в аренду, в том числе, земельный участок площадью 2 638 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:130, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, направить Обществу проект договора аренды земельного участка.

На основании распоряжения Управления Росимущества от 30.05.2013 N 359-р между Управлением Росимущества (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 30.05.2013 N 154/2013 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, по условиям которого Обществу в аренду сроком на 49 лет с 01.06.2012 по 31.05.2061 предоставлен указанный земельный участок.

Заявлением от 29.04.2015 Общество обратилось в Управление Росимущества о предоставлении в собственность без проведении торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по цене, не превышающей 2,5% кадастровой стоимости, земельного участка площадью 2638 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:130, расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, на котором имеются объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Письмом от 19.05.2013 N 07/5436 Управление Росимущества сообщило Обществу, что не усматривает возможности предоставления в собственность на льготных условиях испрашиваемого земельного участка.

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Применительно к спорному случаю Управление Росимущества не оспаривает исключительного права Общества на приватизацию земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, если в период со дня вступления в силу данного нормативного правового акта и до 01.07.2012 в отношении земельного участка было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона, то есть, в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела N А12-20762/2012 установлено, что Общество посредством подачи заявления от 18.04.2012 своевременно, то есть до 01.07.2012 обратилось в Управление Росимущества по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а отказ уполномоченного органа противоречит действующему законодательству, нарушает права Общества на предоставление земельных участков на праве аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Принятие в последующем Управлением Росимущества решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право его аренды уже после указанной даты - 01.07.2012, не может, в данном конкретном случае, лишать заявителя права на последующее приобретение арендуемого земельного участка в собственность по цене, определяемой в порядке пункта 2.2 статьи 3, статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Учитывая, что заключение договора аренды после 01.07.2012 связано с неправомерным отказом Управления Росимущества от переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, срок аренды в соответствии с пунктом 2.1 договора аренды установлен с 01.06.2012, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии у Общества права на последующее приобретение соответствующего земельного участка в собственность по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости.

Также судами отмечено, что, отказывая Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, Управление Росимущества в письме от 19.05.2015 N 5436 каких-либо правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность на льготных условий не указало. Таких оснований не содержится и в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах требования Общества правомерно удовлетворены судом первой и апелляционной инстанций с возложением на Управление Росимущества обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу N А12-30064/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова