Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 12АП-11762/15

г. Саратов

15 декабря 2015 г.

Дело N А12-30064/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь" Жулевой А.В., действующей на основании доверенности от 03.08.2015, Жуйковой О.Н., действующей на основании доверенности от 03.08.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года по делу N А12-30064/2015 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь" (400007, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д. 110, ОГРН 1133443022613, ИНН 3459004809)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г. Волгоград, проспект В.И.Ленина, д. 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 19.05.2015 N 07/5436,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь" (далее - ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, Управление), изложенного в письме от 19.05.2015 N 07/5436, об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, за плату, не превышающую 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, обязании ТУ Росимущества в Волгоградской области принять решение о предоставлении в собственность общества без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, по выкупной цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, оформленное письмом от 19.05.2015 N 07/5436, об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, за плату, не превышающую 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, обязал ТУ Росимущества в Волгоградской области в течение двадцати рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении в собственность общества без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, по выкупной цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Кроме того, с ТУ Росимущества в Волгоградской области в пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

ТУ Росимущества в Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ТУ Росимущества в Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Волгограда от 01.12.1998 N 1539 государственному предприятию производственному объединению "Баррикады" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1 103 265,7 кв.м, занимаемый основной площадкой, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 12.01.1998 N 34-02-2011 (т. 1, л.д. 33).

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 29.05.2008 N 03/78 ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" приобрело в собственность объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие ФГУП "ПО Баррикады" и расположенные, в том числе, на испрашиваемом земельном участке (т. 1, л.д. 43-48).

В результате проведения кадастровых работ на основании распоряжений ТУ Росимущества в Волгоградской области от 16.11.2009 N 916-р, от 25.11.2009 N 990-р, от 07.09.2010 N 623-р из земельного участка площадью 1 103 265,7 кв.м сформирован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 34:34:020069:130 площадью 2638 кв.м в существующих в настоящее время границах.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2010 серия 34АА N 067031 (т. 1, л.д. 102).

30.05.2013 на основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 30.05.2013 N 359-р между ТУ Росимущества в Волгоградской области (арендодатель) и ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 154/2013, по условиям которого ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" в аренду сроком на 49 лет (с 01.06.2012 по 31.05.2061) предоставлен земельный участок площадью 2 638 кв.м с кадастровым номером 34:34:020069:130, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, разрешенное использование - основная площадка.

07.08.2013 единственным учредителем ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" принято решение N 1 о создании ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" и оплате уставного капитала вновь созданного общества путем внесения учредителем движимого и недвижимого имущества, имущественных прав и ценных бумаг общей стоимостью 4 878 474 728,54 руб.

25.10.2013 на основании акта приема-передачи недвижимого имущества, вносимого в оплату уставного капитала, от 31.08.2013, протокола заседания комитета кредиторов ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" от 01.08.2013 зарегистрировано право собственности ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" на здание пресспакета, цех N 20, общей площадью 1 627,1 кв.м, здание конторы, пристройки к пресспакету, цех N 20, общей площадью 142,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район (свидетельства о государственной регистрации от 25.10.2013 серия 34-АБ N 389588, от 25.10.2013 серия 34-АБ N 389590).

01.12.2013 между ТУ Росимущества в Волгоградской области и ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 30.05.2013 N 154/2013, согласно которому новым арендатором по договору является ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь".

29.04.2015 ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведении торгов на основании подпункта 6 статьи 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по цене, не превышающей 2,5% кадастровой стоимости, земельного участка площадью 2 638 кв.м с кадастровым номером 34:34:020069:130, расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, на котором имеются объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, для использования под основную площадку.

Письмом от 19.05.2013 N 07/5436 ТУ Росимущества в Волгоградской области отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Полагая, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, изложенный в письме от 19.05.2013 N 07/5436, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что отказывая обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ТУ Росимущества в Волгоградской области в письме от 19.05.2015 N 5436 какие-либо основания для отказа не указало.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа Управления в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды 27.04.2012.

25.05.2012 Управлением принято решение N 10/6413 об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 октября 2012 года по делу N А12-20762/2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09 января 2013 года, постановлением суда кассационной инстанции от 28 марта 2013 года, решение ТУ Росимущества от 25.05.2012 N 10/6413 об отказе в предоставлении земельных участков в аренду признано незаконным, суд обязал Управление предоставить ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь", в том числе, земельный участок площадью 2 638 кв.м с кадастровым номером 34:34:020069:130, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, направить обществу проект договора аренды земельного участка.

Принимая во внимание, что пунктом 2.2. договора аренды от 30.05.2013 N 154/2013 предусмотрено распространение условий договора на отношения сторон, возникшие с 01.06.2012, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:020069:130 переоформлено на право аренды до 01.07.2012, в связи с чем в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2, пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ выкупная стоимость данного земельного участка устанавливается в пределах 2,5% кадастровой стоимости.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, изложенное в письме от 19.05.2015 N 07/5436, об отказе в предоставлении ОАО "ВМЗ "Красный Октябрь" земельного участка судом первой инстанции обоснованно признано недействительным.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года по делу N А12-30064/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев