Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 марта 2016 г. N Ф06-6365/16 по делу N А65-13945/2015

г. Казань

03 марта 2016 г.

Дело N А65-13945/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Юпина А.Р., доверенность от 11.02.2016 N 34-0/2626,

ответчика - Мухамедзянова Ф.Ю., доверенность от 28.07.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2015 (судья Спиридонова О.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-13945/2015

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал" (ОГРН 1021602830370, ИНН 1653006666) к обществу с ограниченной ответственностью "Гранат" (ОГРН 1101690012555, ИНН 1658115080) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гранат" (далее - Общество, ответчик) о взыскании 678 783,21 руб. задолженности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015, Предприятию в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить названные решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт о взыскании с Общества в пользу Предприятия задолженности в сумме 678 783,21 руб., считая, что судами неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, отказывая в удовлетворении иска, суды фактически дают возможность ответчику осуществлять потребление ресурсов без оплаты за спорный период, в то время как ответчиком не оспаривается факт водопотребления по данному объекту. Доводы истца подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, 30.06.2014 между Предприятием (Водоканал) и Обществом (Абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 11/12646 с приложениями к договору.

Согласно пункту 2.1 договора отпуск питьевой воды производится до границы эксплуатационной ответственности Водоканала Абоненту и его потребителям на объекты недвижимости, указанные в приложении N 1, согласно выданным техническим условиям.

В соответствии с пунктом 2.2 договора прием сточных вод производится от границы эксплуатационной ответственности Водоканала и Абонента и его потребителей от объектов недвижимости, указанных в приложении N 1, согласно выданным техническим условиям.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что Абонент оплачивает за отпущенную (полученную) питьевую воду и принятую (сброшенную) сточную воду.

Абонент обязуется: обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; установить узлы учета на границах эксплуатационной ответственности сторон; производить поверку средств измерений в сроки, указанные в паспорте. Внеочередная поверка производится в случае отсутствия в паспорте отметки о проведении поверки, при наличии погрешности показаний средств измерений, при нарушении целостности пломб на средствах измерений, при установке средств измерений после их хранения без использования в течении более половины межповерочного срока. По истечении межповерочного срока средства измерений не могут быть использованы для проведения расчетов за потребленные услуги (пункты 3.2.16, 3.2.17, 3.2.20 договора).

Согласно пункту 5.1 договора расчеты за питьевую воду, отпущенную Абоненту, и/или принятые от него сточные воды производятся по утвержденным тарифам, указанным в приложении N 3 к настоящему договору.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что в ходе обследования состояния водопровода и канализации на объекте ответчика - кафе, расположенном в торговом центре по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 78Б, представителями Предприятия выявлены нарушения действующего законодательства и условий договора, а именно: ответчик производил потребление услуг водоснабжения и водоотведения по прибору учета с истекшим межповерочным интервалом, а также с сорванными контрольными пломбами на вентиле обводной линии и стыках прибора учета воды с трубопроводом. Выявленные нарушения были отражены в акте о результатах обследования состояния водопровода и канализации от 12.09.2014 N 11/12646 (далее - акт обследования).

Истцом ответчику были предъявлены счета на оплату за водоснабжение и водоотведение от 16.12.2014 N 33312 на сумму 179 677,91 руб. (за период с 13.11.2014 по 30.11.2014); от 30.12.2014 N 33770 на сумму 309 445,29 руб. (за период с 01.12.2014 по 31.12.2014); от 26.01.2015 N 283 на сумму 189 660,01 руб. (за период с 01.01.2015 по 19.01.2015).

Сумма предъявленных к оплате счетов за пользование услугами водоснабжения и водоотведения с нарушениями действующего законодательства и условий договора составила 678 783,21 руб., которая ответчиком не была оплачена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пунктами 28, 82 Правил N 644 установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пункту 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Часть 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ устанавливает, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе, при отсутствии прибора учета или его неисправности.

В силу пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

На основании пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межпроверочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (пункт 36 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 Правил, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

В соответствии с пунктом 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Возражая против заявленных истцом требований, ответчик указал, что обследование, включая прибор учета, на объекте ответчика, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, д. 78Б, проводилось представителем истца без участия ответчика; названный акт составлен в одностороннем порядке, единолично; Валеев М.К., вписанный в указанный акт в качестве представителя Общества, как работник в штате Общества не числится, данному лицу доверенность на совершение действий от имени Общества в данный период не выдавалась.

Судами установлено, что ответчик не был надлежащим образом извещен о проведении обследования системы водоснабжения; истец не представил надлежащие доказательства составления акта обследования с участием уполномоченного представителя ответчика; наличие у Валеева М.К. полномочий на подписание акта обследования истцом не доказано; в графе "Представитель абонента" акта обследования не содержится расшифровки подписи лица со стороны Общества, что не позволяет установить лицо, его подписавшее; представленная истцом выписка из журнала входящих телефонограмм, поступивших в адрес Предприятия от Общества, не содержат сведений о вызове истца на 12.09.2014.

С учетом изложенного суды обоснованно пришли к выводу о том, что истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказал факт пользования ответчиком в спорный период услугами водоснабжения с нарушениями действующего законодательства и условий договора на сумму иска.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении иска Предприятия.

Доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов, сделанных судами двух инстанций, у суда округа в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015 по делу N А65-13945/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин С.А. Филимонов