Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2016 г. N Ф06-6186/16 по делу N А55-10059/2015

г. Казань

11 марта 2016 г.

Дело N А55-10059/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Холодная С.Т., Серова Е.А.)

по делу N А55-10059/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро", г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г.Тольятти, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара, о признании незаконным отказа и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро" (далее - ООО "АвтоВАЗагро") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 3007 (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4. и об обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 3007 (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "АвтоВАЗагро" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.08.2014 между заявителем и третьим лицом заключен договор аренды земельного участка N 3007, согласно которому мэрия городского округа Тольятти Самарской области предоставляет в аренду, а заявитель принимает земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102152:2692, площадью 1180 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4, для организации проезда и (или) прохода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества.

16 сентября 2014 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Сообщением от 26.01.2015 N 09/025/2014-363 заявителю отказано в государственной регистрации договора.

Данный отказ послужил основанием для обращения ООО "АвтоВАЗагро" в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 7 статьи 3 "Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти" (с изменениями), утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059 (от 19.06.2013 N 1236), виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные градостроительным регламентом, являются неразрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены по процедуре предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Для каждой территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, устанавливается, как правило, несколько видов разрешенного использования.

Цели, под которые предоставляются земельные участки, должны соответствовать разрешенным (допустимым) в соответствии с градостроительным зонированием видам разрешенного использования и ограничениям в использовании земельного участка, а также не противоречить перспективному градостроительному планированию территории городского округа Тольятти Самарской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал тем, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать предусмотренному для этой территориальной зоны виду разрешенного использования, указанному в Правилах землепользования и застройки, а Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством - для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества в данной зоне не предусмотрен.

Согласно кадастровому паспорту от 16.09.2014 N 63-00-102/14-693679 земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес: ул.Ботаническая, д. 4, относится к территориальной зоне коммунально-складских объектов (зона ПК-4), разрешенное использование: для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества.

Судом правильно указано на то, что Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством - для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества в данной зоне не предусмотрен.

При этом, указанный вид разрешенного использования отсутствует и в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции, исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, из кассационной жалобы также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.08.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 по делу N А55-10059/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин