Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2015 г. N 11АП-13345/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2016 г. N Ф06-6186/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

10 ноября 2015 г.

Дело N А55-10059/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Холодной С.Т., Серовой Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от ООО "АвтоВАЗагро" - Паламарчук В.В., доверенность от 01.10.2015 г. N 10,

от Управления Росреестра по Самарской области - Блюзина Л.В., доверенность от 28.08.2015 г. N 12-6115,

от мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2015 года по делу N А55-10059/2015 (судья Филатов М.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро", г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц:

Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г.Тольятти,

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным отказа и об обязании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 3007 (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4. и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка N 3007 (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "АвтоВАЗагро" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, исковые требования ООО "АВТОВАЗАГРО" удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что постановление мэрии городского округа Тольятти от 26.08.2014 г. N 3176-п/1 "О предоставлении ОАО "АвтоВАЗагро" в аренду земельных участков с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул. Ботаническая, д.4; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул. Ботаническая, д.20-А", вступило в законную силу, никем не оспаривалось и не обжаловалось, является действующим.

Податель жалобы ссылается на то, что предоставлению земельного участка в аренду предшествовала публикация соответствующего уведомления в муниципальном издании - газете "Городские ведомости" от 06.09.2013 г. N 67.

Также податель жалобы указывает, что согласно ответу и.о. заместителя мэра г.о. Тольятти от 20.10.2014 г. N 9116/5 предоставление участка в аренду было осуществлено с соблюдением установленных законом требований и процедур, о чем был дан ответ Управлению Росреестра в порядке межотраслевого взаимодействия.

Также податель жалобы ссылается на то, что в постановлении мэрии городского округа Тольятти от 22.09.2014 г. N 2835-1/п "Об утверждении Положения о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории г.о. Тольятти" (п.п. "ж" п.6) предусмотрено предоставление земельных участков в аренду для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту (объектам) недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель ООО "АвтоВАЗагро" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ делу объявлялся перерыв с 26 октября 2015 г. до 12 час. 10 мин. 02 ноября 20015г., информация о котором была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети интернет.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

29.08.2014 года между заявителем и третьим лицом заключен договор аренды земельного участка N 3007, согласно которому Мэрия городского округа Тольятти Самарской области предоставляет в аренду, а заявитель принимает земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102152:2692, площадью 1180 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул.Ботаническая, д.4, для организации проезда и (или) прохода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества.

16.09.2014 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Сообщением от 26.01.2015 года N 09/025/2014-363 заявителю отказано в государственной регистрации вышеуказанного земельного участка.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно п. 7 ст. 3 "Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти" (с изменениями), утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059 (от 19.06.2013 г. N 1236), виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные градостроительным регламентом, являются неразрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены по процедуре предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Для каждой территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, устанавливается, как правило, несколько видов разрешенного использования.

Цели, под которые предоставляются земельные участки, должны соответствовать разрешенным (допустимым) в соответствии с градостроительным зонированием видам разрешенного использования и ограничениям в использовании земельного участка, а также не противоречить перспективному градостроительному планированию территории городского округа Тольятти Самарской области.

Согласно кадастровому паспорту от 16.09.2014 г. N 63-00-102/14-693679 земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес: ул.Ботаническая, д. 4, относится к территориальной зоне коммунально-складских объектов (зона ПК-4), разрешенное использование: для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества.

Судом правильно указано на то, что Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059, вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством - для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества в данной зоне не предусмотрен.

При этом, указанный вид разрешенного использования отсутствует и в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Судом также правильно учтено, что согласно п. п.11, 17 Положения о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением мэра городского округа Тольятти Самарской области от 21.09.2007 г. N 2835-1/п граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в мэрию городского округа Тольятти. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В случае, если в отношении одного земельного участка поступило в установленный срок два или более заявления, соответствующий земельный участок предоставляется на торгах, проводимых в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

В данном случае документы, подтверждающие соблюдение указанной процедуры предоставления в аренду земельного участка (кадастровый номер 63:09:0102152:2692) с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес: ул.Ботаническая, д.4, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на государственную регистрацию представлены не были, а именно, не представлены документы, содержащие сведения о количестве поступивших заявок в мэрию городского округа Тольятти о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В ходе проведения государственной регистрации заинтересованным лицом в мэрию городского округа Тольятти Самарской области были направлены соответствующие запросы.

Поступивший ответ из мэрии городского округа Тольятти Самарской области исх. N 9115/5 от 20.10.2014 не содержал необходимой информации для устранения причин, препятствующих государственной регистрации договора аренды.

Судом правильно указано на то, что отсутствие у государственного регистратора сведений о количестве поступивших заявок в мэрию городского округа Тольятти о предоставлении в аренду указанного земельного участка не позволило заинтересованному лицу осуществить проверку соблюдения заинтересованным лицом процедуры предоставления земельного участка в аренду и оценить легитимность представленного на государственную регистрацию договора аренды.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка подателя жалобы на подпункт "ж" пункта 6 постановления мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 21.09.2007 года N 2835-1/п "Об утверждении Положения о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории г.о. Тольятти", отклоняется арбитражным апелляционным судом, поскольку в соответствии с Градостроительным кодексом РФ вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать предусмотренному для этой территориальной зоны виду разрешенного использования, указанному в Правилах землепользования и застройки, а Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059, вид разрешенного использования земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством - для организации проезда и (или) подхода к принадлежащему заявителю объекту недвижимого имущества в данной зоне не предусмотрен.

То обстоятельство, что постановление мэрии городского округа Тольятти от 26.08.2014 г. N 3176-п/1 "О предоставлении ОАО "АвтоВАЗагро" в аренду земельных участков с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул. Ботаническая, д.4; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее здания, имеющего адрес, ул. Ботаническая, д.20-А", вступило в законную силу, никем не оспаривалось и не обжаловалось, является действующим, не исключает проведение Управлением Росреестра по Самарской области правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2015 года по делу N А55-10059/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АвтоВАЗагро" (ИНН 6321374383), г. Тольятти, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 руб., перечисленную платежным поручением N 539 от 16 сентября 2015 года.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

С.Т. Холодная Е.А. Серова