Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 марта 2016 г. N Ф06-6803/16 по делу N А55-30204/2014

г. Казань

21 марта 2016 г.

Дело N А55-30204/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Белка" - Захарова С.А., решение,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белка"

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу N А55-30204/2014

по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Белка", г. Самара, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Белка" (далее - ООО "Белка", Общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2015 ООО "Белка" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд установил предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основания для отмены решения и перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку дело рассмотрено без участия ответчика - ООО "Белка", не извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Определением от 13.07.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В связи с уходом в очередной отпуск была произведена замена судьи Кувшинова В.Е. на судью Холодную С.Т., после замены судьи дело рассмотрено сначала в соответствии со статьей 18 АПК РФ.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2015 отменено, ООО "Белка" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО "Белка", в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015, как принятого с неправильным применением норм материального права, просит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, 16.08.2011 Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ООО "Белка" была предоставлена лицензия регистрационный номер 4553 бланк Г 0001701 на розничную продажу алкогольной продукции.

Административный орган, установив несоответствие деятельности ООО "Белка" требованиям абзаца один пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", поскольку организацией осуществляется продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих наличие стационарного торгового объекта и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более по адресу места нахождения обособленного подразделения: 443068, г. Самара, Октябрьский район, ул. Лейтенанта Шмидта, пересечение с ул. Липецкой, павильон, составил акт проверки от 28.10.2014 N Л-140141 и выдал предписание от 28.10.2014 NЛ- 140141 об устранении указанных нарушений в срок до 06.12.2014.

ООО "Белка" не выполнило предписание лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, в связи с чем по результатам проведения проверки составлен протокол об административном правонарушении N 000301 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона N 218-ФЗ с 01.07.2012 вступили в силу требования, установленные абзацем первым и вторым пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, согласно которым организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков), должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику.

Норма подпункта 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ относится к порядку выдачи лицензий, а норма абзаца первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

При этом частью 11 статьи 5 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, действуют до окончания срока их действия, а требования абзаца первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим после 21 июля 2011 года.

Следовательно, с 22 июля 2011 года организации для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции обязаны представлять в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Вместе с тем, организации, получившие лицензии до 22 июля 2011 года, обязаны обеспечить соблюдение требований абзаца первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ с 1 июля 2012 года (лицензионных требований).

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой документальной проверки ООО "Белка" установлено несоответствие деятельности организации обязательным для исполнения лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно, в нарушение требований абзаца один пункта 6 статьи 16 Федерального закона организацией осуществляется продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих наличие стационарного торгового объекта и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более по адресу места нахождения обособленного подразделения: 443068, г. Самара, Октябрьский район, ул. Лейтенанта Шмидта, пересечение с ул. Липецкой, павильон.

По факту нарушения был составлен акт проверки от 28.10.2014 N Л-140141, выдано предписание от 28.10.2014 NЛ-140141 об устранении нарушения условий действия лицензии в срок до 06.12.2014, а именно: представить документы, подтверждающие наличие стационарного торгового объекта и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более по адресу места нахождения обособленного подразделения: 443068, г. Самара, Октябрьский район, ул. Лейтенанта Шмидта, пересечение с ул. Липецкой, павильон.

Материалами дела установлено, что ООО "Белка" не выполнило предписание лицензирующего органа, в связи с чем осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пункт 4 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ прямо указывает на наличие в статье 16 данного закона лицензионных требований. Таким образом, нарушение пункта 6 статьи 16 Федерального закона является нарушением лицензионных требований к организации.

По результатам проведения проверки административным органом был составлен протокол об административном правонарушении N 000301 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений административным органом действующего законодательства при проведении проверки судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод общества о неправомерном указании в протоколе об административном правонарушении адреса места нахождения юридического лица ООО "Белка", обоснованно не принят во внимание и отклонен судебными инстанциями в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается и судом апелляционной инстанции установлено надлежащее извещение ООО "Белка" по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Кроме того, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2016 по делу N А55-7129/2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 отменены, в удовлетворении заявления ООО "Белка" о признании недействительным приказа Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.12.2014 N 233 "О приостановлении действия лицензии ООО "Белка" отказано.

Исследовав и оценив доводы, приведенные обществом в обоснование применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, арбитражные суды не усмотрели оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Белка" от ответственности.

Согласно абзацу 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка выводов судов первой и апелляционной инстанций о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб.

Судами правильно применены нормы права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А55-30204/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина Н.Н. Сафин