Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2016 г. N Ф06-6891/16 по делу N А72-7905/2015

г. Казань

24 марта 2016 г.

Дело N А72-7905/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Тюриной Н.А.,

при участии представителя:

истца - Лавриненко Ю.А., доверенность от 07.12.2015 N 344/15,

в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Районная сетевая компания ПАРК"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.10.2015 (судья Овсяникова Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 (председательствующий судья Радушева О.Н., судьи Серова Е.А., Селиверстова Н.А.)

по делу N А72-7905/2015

по исковому заявлению акционерного общества "Ульяновская сетевая компания" (ИНН 7326027025, ОГРН 1067326026514) к обществу с ограниченной ответственностью "Районная сетевая компания ПАРК" (ИНН 7329016039, ОГРН 1147329003084) о принятии пунктов договора в редакции истца,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Ульяновскэнерго",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ульяновская сетевая компания" (далее - ОАО "УСК") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РСК ПАРК" (далее - ООО "РСК ПАРК", ответчик) о принятии пунктов договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 N 01/15 в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Ульяновскэнерго" (далее - ОАО "Ульяновскэнерго", третье лицо).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2015 суд в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнено наименование истца - акционерное общество "Ульяновская сетевая компания" (далее - АО "УСК", истец).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015, исковые требования ОАО "УСК" удовлетворены частично: подпункт "а" пункта 2.2., пункт 6.6., Приложение N 2 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 N 01/15 приняты в редакции истца. Пункт 4.2. договора принят в редакции Протокола согласования разногласий от 10.03.2015, а именно: "В случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой объем электрической энергии переданной Исполнителю или Потребителям, определяется в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии". При этом составляются акты безучетного потребления, объем электрической энергии, рассчитанный в указанных актах подлежит включению в "Акт об объеме переданной электрической энергии из сетей Заказчика в сети Исполнителя" и "Сводный акт первичного учета электрической энергии переданной Потребителям из сетей Исполнителя. В остальной части требований отказано. С ООО "РСК ПАРК" в пользу АО "УСК" взысканы 6 000 руб. расходы по госпошлине.

В кассационной жалобе ООО "РСК ПАРК" просит отменить названные решение и постановление судов в части принятия подпункта "а" пункта 2.2., Приложения N 2 договора в редакции истца и принять подпункт "а" пункта 2.2., Приложение N 2 договора в редакции ответчика, считая, что судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, между сторонами возник спор относительно величины заявленной мощности с связи с принятием ответчиком в законное пользование дополнительных объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказываются услуги по передаче электрической энергии. Истцом занята позиция, что при расчетах за услуги по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу должна быть использована мощность, установленная при расчете индивидуального тарифа, и не учитывающая дополнительного оборудования, тогда как ответчик считает, что величина заявленной мощности должна быть определена с учетом обусловленной договорами обязанности истца и ответчика обеспечить передачу электрической энергии (мощности) в необходимом конечным потребителям количестве.

АО "УСК" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 01.09.2006 между ОАО "Ульяновскэнерго" (Заказчик) и ОАО "УСК" (Исполнитель) был заключен договор N 04/040110/0489 УС на оказание услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности и ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя.

В соответствии с данным договором АО "УСК" (Сетевая компания) оказывает услуги ОАО "Ульяновскэнерго" (Гарантирующий поставщик) по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика. Однако, отдельным потребителям гарантирующего поставщика АО "УСК" не имеет технической возможности самостоятельно передать электрическую энергию, так как конечный участок электросетевого хозяйства принадлежит другой сетевой организации - ООО "РСК ПАРК".

ООО "РСК ПАРК" и АО "УСК" являются смежными территориальными сетевыми организациями.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.12.2014 N 06-1018 утверждены индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2015 год, в том числе указано, что истец является организацией плательщиком, а ответчик - организацией получателем.

14 января 2015 года истцом от ответчика была получен проект договора N 01/15 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015, по условиям которого истец является Заказчиком, а ответчик - Исполнителем услуг.

При заключении договора стороны не пришли к соглашению по ряду существенных условий, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Договор между смежными сетевыми организациями должен содержать следующие существенные условия: а) величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки; б) ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; б(1)) величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон; в) порядок осуществления расчетов за оказанные услуги с учетом положений пункта 41 настоящих Правил; г) технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность; иные условия в соответствии с пунктом 38 Правил N 861.

Согласно поданному иску, истец просит принять подпункт "а" пункта 2.2 предложенного договора в следующей редакции: "Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Исполнителя, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети Заказчика, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения определена в Приложении N 1.1. настоящего договора. Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Потребителей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети Исполнителя, с распределением указанной величины по каждой точке поставки определена в Приложениях N 1.2. настоящего договора".

Редакция ответчика следующая: "Передача электрической энергии и мощности энергопринимающих устройств Исполнителя, технически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети Заказчика, производится в пределах заявленной мощности, указанной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения в Приложении N 1.1. настоящего договора. Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Потребителей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети Исполнителя, производится в пределах заявленной мощности, указанной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, с распределением указанной величины по каждой точке поставки в Приложении 1.2.настоящего договора"

Рассмотрев указанные разногласия, суды первой и апелляционной инстанций пришли к следующим выводам.

Пунктом 15(1) Правил N 861 установлено, что в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности); объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно глоссарию Правил N 861 (пункт 2) "заявленная мощность" - величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах; "максимальная мощность" - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Согласно пункту 15(1) Правил N 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В пункте 47 Правил N 861 указано, заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную службу по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке: в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил; в иных случаях заявленная мощность определяется на основании информации об объемах услуг по передаче электрической энергии потребителей услуг в предыдущих расчетных периодах, определяемых в соответствии с пунктом 15(1) настоящего документа, а также на основании информации о максимальных мощностях энергопринимающих устройств, процедура технологического присоединения которых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на момент направления в Федеральную службу по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не завершена.

Величина заявленной мощности в соответствии с пунктом 38 Правил N 861 определяется по соглашению сторон, а величина максимальной мощности - исходя из технических характеристик энергопринимающего оборудования потребителей.

Ссылка ответчика на то, что величина заявленной мощности, используемая при расчетах между сетевыми организациями, которая не равна величине максимальной мощности по точкам поставок потребителей наносит ущерб конечным потребителям услуг, несостоятельна, поскольку понятие "максимальной мощности" используется для определения технического состояния предоставляемой услуги по передаче, а заявленная мощность используется исключительно при расчетах.

У сторон также имелись разногласия по редакции Приложения N 2 к договору, в котором отражена величина заявленной мощности и договорные величины объемов передачи электроэнергии. По мнению истца, заявленная мощность на 2015 год - 0,161 МВт, по мнению ответчика, обусловленному принятием им дополнительного оборудования электросетевого хозяйства - 1,275 МВт.

Согласно ответу Министерства экономического развития Ульяновской области на запрос суда, объем электрической мощности, принятый при установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год для расчетов между АО "УСК" и ООО "РСК ПАРК" составляет 0,161 МВт.

Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2015 год утверждены с учетом того, что необходимая валовая выручка любой сетевой организации региона суммарно обеспечивается за счет платежей потребителей, а также от сетевых организаций. При этом при расчете ставки на содержание электрических сетей двухставочного тарифа использовалась величина заявленной мощности. В случае изменения заявленной мощности в течение периода регулирования без пересмотра индивидуальных тарифов для взаиморасчетов у ТСО-плательщика (которым выступает истец) возможно возникновение выпадающих доходов.

По мнению регулирующего органа, исходя из существующей практики, вне зависимости от изменения состава оборудования расчеты между двумя смежными ТСО (при применении двухставочного тарифа) должны производиться за объем заявленной мощности, принятый в расчете тарифа - 0,161 МВт.

Таким образом, суды обоснованно согласились с доводами истца, что величина заявленной мощности 0,161 МВт была представлена ответчиком регулирующему органу для установления тарифа на 2015 год, проверена экспертной группой, признана экономически обоснованной и взята за основу при утверждении тарифов на 2015 год между сетевыми организациями - истцом и ответчиком, в декабре 2014 года (приказ Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.12.2014 N 06-1018).

В остальной части судебные акты сторонами не обжалуются.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом апелляционной инстанции обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Переоценка доказательств и установленных апелляционным судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с принятием настоящего постановления с ООО "РСК ПАРК" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы, поскольку ему при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по ее уплате.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2015 по делу N А72-7905/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Районная сетевая компания ПАРК (ИНН 7329016039, ОГРН 1147329003084) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3000 руб.

Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Н.А. Тюрина