Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2016 г. N Ф06-6802/16 по делу N А72-11708/2015

г. Казань

29 марта 2016 г.

Дело N А72-11708/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Муравьёва С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.10.2015 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Корнилов А.Б., Юдкин А.А.)

по делу N А72-11708/2015

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск (ИНН 7328044379, ОГРН 1027301584221) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Биром", г. Ульяновск, Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительными действий, выразившихся в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-187 (дело N А72-11708/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления Уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-188 (дело N А72-11765/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-189 (дело N А72-11766/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-190 (дело N А72-11767/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-191 (дело N А72-11768/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-192 (дело N А72-11769/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-193 (дело N А72-11770/2015).

Определением от 27.08.2015 суд объединил дело N А72-11708/2015 с делами N А72-11765/2015, N А72-11766/2015, N А72-11767/2015, N А72-11768/2015, N А72-11769/2015, N А72-11770/2015 в одно производство с присвоением делу номера N А72-11708/2015.

Определением от 15.09.2015 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Биром" (далее - ООО "Биром") (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 30/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 1.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 30/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 33/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 5.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 33/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 32/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 7.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 32/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 35/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 10.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 35/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 38/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 14, кв. 43.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 38/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 39/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 14, кв. 57.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 39/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

05 февраля 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 41/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 24, кв. 4.

31 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02 июня 2015 г. между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015 N 41/2015.

22 июля 2015 г. ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05 августа 2015 г. Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22 000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

Указанное обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе документ об уплате государственной пошлины (пункт 4 статьи 16 Закона о регистрации прав).

Статьей 20 Закона о регистрации прав предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество организациями уплачивается государственная пошлина в размере 22 000 руб., за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31, 61 и 80.1, пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Как следует из обжалуемых сообщений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, основанием для отказа в регистрации явилось непредставление заявителем документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения.

Исследовав представленные на государственную регистрацию документы, в том числе соглашения о расторжении договоров купли-продажи недвижимого имущества (квартир,) суды пришли к выводу о том, что в результате названных сделок происходит переход прав от предыдущего правообладателя (ООО "Биром") с прекращением права собственности к новому правообладателю (ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ) с возникновением права хозяйственного ведения у последнего, в связи с чем государственная регистрация вновь возникающего права хозяйственного ведения предприятия на спорные квартиры проводится после уплаты государственной пошлины.

Доводы ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ о том, что указанное соглашение должно быть расценено как возврат сторон "в исходное положение", и, как следствие, отсутствие оснований для оплаты государственной пошлины за регистрацию соглашения, которым предусмотрен такой возврат, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Как обоснованно указал суд, в спорном случае имеет место государственная регистрация вновь возникающего права хозяйственного ведения на квартиры, а не восстановление нарушенных прав предприятия.

Положения абзаца 2 пункта 4 статьи 333.40 НК РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку соглашение о расторжении договоров купли-продажи предъявлено в регистрирующий орган после внесения в ЕГРП записи о праве собственности общества на объекты недвижимости.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении требований предприятия о признании незаконными отказов регистрационного органа в государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция по приведенным в кассационной жалобе не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу N А72-11708/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

С.Ю. Муравьёв Ф.В. Хайруллина