Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 11АП-16463/15

г. Самара

15 декабря 2015 г.

А72-11708/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - представителя Тишины Ю.А. (доверенность N 95 от 20.11.2015),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года по делу N А72-11708/2015 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7328044379, ОГРН 1027301584221), Ульяновская область, г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089), Ульяновская область, г. Ульяновск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Биром", Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,

о признании недействительными действий Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления Уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-187, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-188, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-189, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-190, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-191, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-192, от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-187,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-187 (дело N А72-11708/2015).

Федеральное государственное унитарное предприятие "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о признании недействительным действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившегося в возврате документов заявителя без рассмотрения, путем составления и направления Уведомления о возврате документов без рассмотрения от 05.08.2015 N 73/001/256/2015-188 (дело N А72-11765/2015).

Определением от 27.08.2015 суд объединил дело N А72-11708/2015 с делами N А72-11765/2015, N А72-11766/2015, N А72-11767/2015, N А72-11768/2015, N А72-11769/2015, N А72-11770/2015 в одно производство с присвоением делу номера N А72-11708/2015.

Определением от 15.09.2015 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года по делу N А72-11708/2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований предприятия.

В материалы дела от заинтересованного лица и третьего лица (Министерство обороны РФ) поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные лица просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года по делу N А72-11708/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель подателя апелляционной жалобы не явился, предприятие извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года по делу N А72-11708/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей подателя жалобы и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 30/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 1.

31.03.2015 Управлением Росреестра по Ульяновской области право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за ООО "Биром".

02.06.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества N 30/2015 от 05.02.2015.

22.07.2015 ФГУП "31 Арсенал" обратилось к ответчику с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество (квартиру).

05.08.2015 Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22000 руб. от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 33/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 5.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 32/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 7.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 35/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ак. Павлова, д. 26 А, кв. 10.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 38/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 14, кв. 43.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 39/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 14, кв. 57.

05.02.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 41/2015, в соответствии с которым Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает следующее недвижимое имущество: квартира (трехкомнатная), адрес объекта недвижимости: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Балтийская, д. 24, кв. 4.

Указанное обстоятельства послужили основанием для обращение заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон о государственной регистрации прав).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее также в настоящей статье - посредством почтового отправления).

Из вышеуказанного следует, что для проведения государственной регистрации необходимо направить в регистрационный орган соответствующее заявление с документами, оформленными в соответствии с требования Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 11 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной регистрации прав, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются. Такие документы по истечении десяти рабочих дней с момента их поступления, в случае наличия соответствующего указания в заявлении, выдаются заявителю лично или направляются ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31, 61 и 80.1 настоящего пункта, для организаций уплачивается в размере 22 000 руб.

Материалами дела подтверждается, что между 05.02.2015 ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества (квартир).

31.03.2015 Управлением Росреестра по Ульяновской области переход права собственности на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано за ООО "Биром".

02.06.2015 между ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (Продавец) и ООО "Биром" (Покупатель) заключены соглашения о расторжении договоров купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2015.

22.07.2015 ООО "Биром" обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о регистрации перехода права собственности на спорные квартиры. ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения.

05.08.2015 Управление Росреестра по Ульяновской области возвратило документы заявителя без рассмотрения, поскольку вместе с документами, необходимыми для государственной регистрации, не был приложен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 22000 руб. за каждое заявление от имени ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Представленные ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации в Управление Росреестра по Ульяновской области на регистрацию соглашения являются сделкой об отчуждении недвижимого имущества, имеющего собственника, в результате которой прекращается право собственности на объекты недвижимости ООО "Биром" и возникает право хозяйственного ведения у ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, то есть происходит переход прав от предыдущего правообладателя к новому правообладателю. В данном случае имеет место государственная регистрация вновь возникающего права хозяйственного ведения на квартиры.

При таких обстоятельствах, Управление Росреестра по Ульяновской области правомерно возвратило документы без рассмотрения.

Доводы ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации о том, что указанное соглашение должно быть расценено как возврат сторон "в исходное положение", и, как следствие, отсутствие оснований для оплаты государственной пошлины за регистрацию соглашения, которым предусмотрен такой возврат, основаны на неправильном толковании норм материального права. В данном случае у заявителя вновь возникает право хозяйственного ведения на квартиры, за государственную регистрацию которого взимается государственная пошлина.

Суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемые отказы Управления Росреестра по Ульяновской области в государственной регистрации права собственности являются законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных предприятием требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Уплаченная предприятием при обращении в суд апелляционной инстанции государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит распределению судом на основании положений статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и полностью относится на плательщика.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 октября 2015 года по делу N А72-11708/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.Б. Корнилов
А.А. Юдкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.