Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2016 г. N Ф06-7472/16 по делу N А12-28162/2015

г. Казань

11 апреля 2016 г.

Дело N А12-28162/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цимлянское"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2015 (судья Смагоринская Е.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-28162/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цимлянское" (ИНН 6137007198, ОГРН 1026101716376) к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (ИНН 3444049941, ОГРН 1023403456944), об оспаривании решения и действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Цимлянское" (далее - ООО "Цимлянское", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет) от 27.03.2015 исх. N 18-07-03- 11/1912 об отказе обществу в получении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и обязании Комитета устранить препятствия к осуществлению обществом своих законных прав.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2015, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015, в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "Цимлянское" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве Комитет, полагая вынесенные судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. В представленном в суд ходатайстве Комитет просит рассмотреть кассационную жалобу без участия своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Администрацией Цимлянского района Ростовской области 04.06.2001 за основным государственным регистрационным номером 1026101716376, основным видом деятельности ООО "Цимлянское" является деятельность по выращиванию зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки.

С учётом положений статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" общество является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 29.11.2013 N 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы" Администрация Волгоградской области постановлением от 24.02.2015 N 78-п утвердила Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - Порядок N 78-п), регламентирующий процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидии).

Для получения субсидии сельхозтоваропроизводители до 25 февраля текущего финансового года представляют в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области предусмотренные Порядком N 78-п документы, в том числе, документы о государственной регистрации и (или) постановке на налоговый учет на территории Волгоградской области (пункты 4, 7 Порядка N 78-п).

Общество в соответствии с Порядком N 78-п 18.02.2015 обратилось в структурное подразделение Комитета сельского хозяйства Волгоградской области - Управление сельского хозяйства Волгоградской области Чернышковского района с заявлением на получение субсидии.

По результатам рассмотрения представленных документов Комитетом было вынесено решение, выраженное в письме от 27.03.2015 исх.N 18-07-03-11/1912, об отказе ООО "Цимлянское" в получении субсидии. Основанием для отказа послужил факт несоответствия общества условию, установленному в абзаце 3 пункта 4 Порядка N 78-п - отсутствие среди представленных документов доказательств государственной регистрации и (или) постановки на налоговый учет на территории Волгоградской области.

Общество, получив отказ, обратилось в Комитет с письмом от 15.04.2015 N 125, указав, что у ООО "Цимлянское" имеется обособленное подразделение на территории Волгоградской области, указывая, что с 01.09.2006 находится на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации, а именно, на территории Волгоградской области, о чем Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области выдано соответствующее уведомление о постановке на учет в налогом органе юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.10.2015 ООО "Цимлянское" зарегистрировано и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ростовской области (территориальный участок 137 по Цимлянскому району), какие либо филиалы или представительства в указанной выписке отсутствуют.

В подпункте "н" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплено, что сведения о юридическом лице, в том числе сведения о его филиалах и представительствах содержаться в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 55 ГК РФ представительства и филиалы юридического лица должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Судами установлено, что согласно расписке от 18.02.2015 в получении документов ООО "Цимлянское", документы, предусмотренные Порядком N 78-П, получены заместителем начальника отдела по сельскому хозяйству и развитию предпринимательства Чернышковского муниципального района Волгоградской области. При этом ни в заявлении от 18.02.2015, ни в выданной заявителю расписке, перечень документов не указан.

Как установлено судом первой инстанции, уведомление о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения обществом Комитету с заявлением от 18.02.2015 представлено не было.

Уведомление о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения на территории Волгоградской области, представленное обществом в Комитет с возражением от 15.04.2015 на оспариваемый отказ (согласно перечню приложения к указанным возражениям), отклонено Комитетом в качестве подтверждающего документа на право получения субсидии, поскольку установлен определенный срок представления соответствующих документов - до 25 февраля текущего финансового года (пункт 7 Порядка N 78-п), и пересмотр заявлений после отказа в предоставлении субсидии не предусмотрен.

Проанализировав нормативную базу субъекта федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что на момент вынесения решения об отказе ООО "Цимлянское" в получении субсидии по мотиву несоответствия общества условию, установленному в абзаце 3 пункта 4 Порядка N 78-п, Комитетом было рассмотрено заявление общества и в установленный срок вынесено соответствующее решение (письмо Комитета от 27.03.2015 исх. N 18-07-03-11/1912), которое законно, обоснованно, совершено в рамках действующего законодательства, и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО "Цимлянское" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам, полагая, что поданный обществом 18.02.2015 пакет документов соответствовал всем требованиям, дающим право заявителю получить одобрение на предоставление субсидий.

Доводы кассационной жалобы заявлялись обществом в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных актах.

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015 по делу N А12-28162/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин