Свод правил по проектированию и строительству СП 12-133-2000 "Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве" (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 31 марта 2000 г. N 26)

Свод правил по проектированию и строительству
СП 12-133-2000
"Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве"
(введен в действие постановлением Госстроя РФ от 31 марта 2000 г. N 26)

Дата введения 1 июня 2000 г.

Введен впервые

ГАРАНТ:

См. Методическое пособие к настоящему СП 12-133-2000 "Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Экспертная оценка безопасности нестационарных рабочих мест" МДС 12-17.2004, утвержденное Госстроем РФ

Введение

Аттестация рабочих мест по условиям труда как установленная нормативными актами процедура является основным средством для получения объективной оценки состояния условий труда работников, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определяется на основе действующего Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 марта 1997 г. N 12. В силу сложившейся практики указанный документ ориентирован, главным образом, на промышленность, где рабочие места имеют стационарный характер. В строительстве, также# как и в жилищно-коммунальном хозяйстве, значительная часть рабочих мест имеет нестационарный характер, что затрудняет проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и вызывает необходимость совершенствования указанного документа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "14 марта 1997 г."

Данное Положение разработано на основе действующего Положения и согласовано Минтрудом России (письмо от 13.03.2000 N 187-8) в части распространения его на нестационарные рабочие места в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

1 Область применения

Настоящее Положение устанавливает цели, порядок проведения аттестации нестационарных рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве организациями независимо от принадлежности и форм собственности.

Порядок проведения аттестации стационарных рабочих мест определяется соответствующим Положением Минтруда России.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Положении использованы ссылки на нормативные документы, приведенные в приложении А.

3 Определения

В настоящем нормативном документе применены термины и определения, приведенные в приложении Б, в том числе установленные действующим законодательством, СНиП 12-03, Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минтруда России и другими нормативными правовыми актами по охране и безопасности труда.

4 Общие положения

4.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется в целях:

планирования и проведения мероприятий по улучшению, оздоровлению условий труда и приведению рабочих мест в соответствие с действующими нормативными правовыми документами;

рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) производства работ на рабочих местах, представляющих по результатам аттестации угрозу для жизни и здоровья работников;

сертификации работ по охране труда в организациях;

обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах;

составления статистической отчетности о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1-Т (условия труда).

4.2. В соответствии с действующим законодательством обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возлагаются на работодателя.

Аттестации по условиям труда подлежат рабочие места всех работников организации.

Каждое рабочее место учитывается как одно, независимо от того как оно используется - в одну или две смены.

4.3. При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится экспертная оценка их безопасности с учетом обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также осуществляется инструментальное измерение фактических значений опасных и вредных производственных факторов, действие которых может привести к ухудшению здоровья работников. При этом намечаются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда.

4.4. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах, аттестация по условиям труда производятся на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.

4.5. Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттестации рабочих мест. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места при изменении организации труда, замене машин, оборудования, по требованию органов надзора и контроля.

4.6. Оценка безопасности рабочих мест, а также обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты может осуществляться силами организации или с привлечением специализированных организаций, аккредитованных Госстроем России в качестве отраслевых базовых экспертных центров по охране труда.

Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда и другие лаборатории, аккредитованные в установленном порядке на право проведения указанных измерений.

5 Организация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

5.1. Для организации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда руководителем организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, и, при необходимости, в структурных подразделениях организации создаются рабочие группы, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и лицо, ответственное за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график работ по проведению аттестации рабочих мест.

Председателем Комиссии следует назначать лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации.

5.2. В состав Комиссий организации следует включать специалистов служб охраны труда, группы разработки проектов производства работ, руководителей подразделений организаций, лиц, ответственных за исправное состояние машин, механизмов, оборудования, представителей профсоюзных организаций, а также представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

Члены аттестационной комиссии, участвующие в проведении оценки безопасности рабочих мест, должны пройти обучение в специализированной организации, аккредитованной согласно требованиям 4.6, и иметь документ о прохождении обучения.

5.3. Аттестационная комиссия организации:

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест;

формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

проводит учет и составляет ведомость рабочих мест с выделением аналогичных по характеру и условиям работ;

осуществляет типизацию нестационарных рабочих мест, определяет повторяющиеся его параметры, которые необходимо учитывать при проведении аттестации;

составляет перечень опасных и вредных производственных факторов, влияющих на состояние условий и безопасность труда на каждом рабочем месте;

составляет перечень средств защиты, используемых на каждом рабочем месте;

аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

6 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест

6.1. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест начинается с проведения учета рабочих мест.

6.2. Для обеспечения полноты и достоверности учета следует использовать следующие классификационные признаки рабочих мест:

индивидуальные или коллективные - по количеству работников, занятых на рабочих местах;

стационарные или нестационарные - по характеру технического оснащения и расположения рабочих мест в пространстве;

профессиональные или технологические - по наименованию профессий работников или специализированных бригад, занятых на рабочих местах.

На основе проведения учета составляется ведомость рабочих мест по форме, приведенной в приложении В.

Для наименования рабочего места следует использовать все указанные признаки классификации.

Пример - Индивидуальное, стационарное рабочее место машиниста башенного крана грузоподъемностью до 10 т; коллективное типовое нестационарное рабочее место звена каменщиков жилого многоэтажного здания серии N ....

6.3. При подготовке ведомости рабочих мест следует исходить из списочного состава организации.

При определении номенклатуры и количества стационарных рабочих мест следует учитывать находящийся в эксплуатации парк машин, оборудования; установленные зоны обслуживания; имеющиеся рабочие посты.

Номенклатуру и количество нестационарных рабочих мест следует составлять исходя из программы работ организации с учетом планируемого объема выполняемых работ, трудовых и других действующих норм и нормативов (нормативной трудоемкости по видам работ, норм обслуживания, нормативам численности персонала и т.п.).

6.4. При типизации нестационарных рабочих мест определяются повторяющиеся параметры нестационарного рабочего места (технологическая захватка или установленная зона обслуживания, нормокомплект оборудования и оснастки, а также средств защиты работников), которые должны учитываться при аттестации нестационарного рабочего места.

При решении этих задач выявляются объекты-представители и используются имеющиеся по ним типовые технологические карты (далее - технологические карты).

6.5. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда (форма карты - приложение Г, порядок заполнения карты - приложение Д).

6.6. При выявлении опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах учитываются факторы, связанные с характером выполняемых работ исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья, материалов. При этом используются материалы расследования причин производственного травматизма в организации за ряд лет, предписания органов государственного и общественного надзора, а также службы охраны труда.

Факторы, зависящие от условий работ, при возникновении которых необходимо оформлять наряд-допуск, не учитываются.

При определении опасных и вредных производственных факторов следует использовать Примерную классификацию, приведенную в приложении Е.

6.7. При подготовке графика проведения аттестации рабочих мест определяется последовательность проведения аттестации рабочих мест. В первую очередь, следует проводить аттестацию рабочих мест производственных подразделений с вредными и опасными условиями труда. При этом необходимо указать наименование производственного подразделения, наименование рабочего места, сроки проведения аттестации, ответственных лиц.

7 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

7.1. Оценка соответствия безопасности рабочих мест требованиям охраны труда.

7.1.1. Оценка соответствия безопасности рабочих мест требованиям охраны труда осуществляется экспертно. Основными объектами экспертной оценки являются:

соответствие мероприятий, проводимых при организации рабочего места, требованиям СНиПов и ГОСТов;

соответствие машин, оборудования, оснастки, инструмента характеру выполняемой работы и требований ГОСТов;

соответствие применяемых материалов, конструкций и изделий технологии работ и требований, предусмотренных СНиПами, ГОСТами;

обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

7.1.2. При проведении экспертной оценки следует установить опасные и вредные производственные факторы, связанные с производством работ на рабочем месте, а также меры и средства безопасности, предотвращающие воздействие этих факторов на работников.

При установлении объектов оценки следует использовать примерную классификацию, приведенную в приложении Е.

7.1.3. Перед оценкой соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда и безопасности труда следует проверить наличие, правильность оформления и учета требований охраны и безопасности труда в технологических документах (технологических картах, схеме организации рабочего места) и инструкциях по охране труда.

7.1.4. При определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятностный характер их действия. С учетом этого опасные производственные факторы подразделяются на две категории:

постоянного действия - наличие которых известно заранее и связано с нормальным ходом производственного процесса (движущие части машин, расположение рабочего места на высоте и т.д.);

потенциально опасные - которые возникают при отказах технических систем (опрокидывание машин, пробой изоляции и появление электротока на металлических конструкциях или оборудовании).

Опасные производственные факторы, относящиеся к первой категории, как правило, связаны с характером работы на рабочем месте. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть не связаны с характером деятельности на данном рабочем месте. В случае стационарного рабочего места обе категории опасных производственных факторов учитываются всегда. В случае нестационарных рабочих мест значительная часть этих факторов учитывается по наряду-допуску.

7.1.5. При определении опасного производственного фактора необходимо учитывать зону его действия, которая называется опасной. Размеры опасных зон устанавливаются расчетом, инструментальными замерами или нормативами.

В случае наличия на рабочем месте опасных производственных факторов постоянного действия опасная зона должна быть изолирована от работника.

7.1.6. В зависимости от отношения принимаемых мер безопасности к опасным производственным факторам они могут носить общий или частный характер.

Меры безопасности общего характера направлены на обеспечение защиты от всех возможных опасных производственных факторов. Меры безопасности частного характера направлены на обеспечение защиты от действия какого-то одного конкретного опасного производственного фактора.

7.1.7. Меры безопасности общего характера должны предусматриваться в инструкциях по охране труда для профессий или видов работ. Указанные инструкции должны разрабатываться на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом особенностей труда на аттестуемом рабочем месте. В инструкции должны содержаться исчерпывающие требования по безопасному выполнению работ на данном рабочем месте.

Меры безопасности частного порядка связаны, как правило, с применением технических средств безопасности.

7.1.8. Оценка соответствия мер безопасности требованиям охраны и безопасности труда должна осуществляться с учетом категории опасных и вредных производственных факторов, на предотвращение действия которых они направлены.

При наличии постоянно действующих опасных и вредных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение уровня воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников до допустимого уровня. Для определения указанных мер безопасности возникает необходимость установления фактического уровня воздействия некоторых опасных или вредных производственных факторов на основе инструментальных замеров.

При наличии потенциально опасных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предупреждение работников о возможности возникновения опасных производственных факторов, а также на снижение вероятности их возникновения.

7.1.9. Результаты оценки соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда оформляются протоколом по форме, указанной в приложении Ж.

В пункте 2 протокола указываются:

в графах 2 и 3 - объекты оценки безопасности в соответствии с приложением Е;

в графе 4 - нормативные требования, на соответствие которым осуществляется оценка, и наименование нормативного документа, из которого взяты эти требования;

в графе 5 - соответствие или несоответствие объекта оценки этим требованиям.

В пункте 3 приводятся выводы о соответствии или несоответствии рабочего места требованиям безопасности. В случае несоответствия необходимо указать меры по устранению нарушений, а также опасные и вредные производственные факторы, уровни которых требуют проведения инструментальных замеров.

7.2. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

7.2.1. По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и соответствие защитных свойств условиям труда на рабочем месте.

7.2.2. Оценка обеспеченности определяется посредством сопоставления фактически выданных средств по номенклатуре и по срокам выдачи с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

7.2.3. Оценка соответствия защитных свойств средств защиты (СИЗ) условиям труда устанавливается путем сопоставления фактических защитных свойств СИЗ и необходимых. Фактические защитные свойства определяются согласно ТУ или ГОСТам на выданные СИЗ и должны подтверждаться сертификатами соответствия. Необходимые защитные свойства для данных условий (профессий или работ) определяют на основе Методических рекомендаций по выбору спецодежды, спецобуви и других СИЗ, одобренных Госстроем России (4.11).

7.2.4. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола согласно приложению И.

В выводах указывается соответствие (несоответствие) выданных СИЗ условиям труда на рабочем месте, а также требованиям охраны труда и безопасности труда.

7.3. Определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов.

7.3.1. Перечень опасных и вредных производственных факторов, фактическое значение которых требует проверки, устанавливается при оценке соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда.

7.3.2. Уровни опасных и вредных производственных факторов, влияющих на гигиеническую оценку условий труда, определяют на основе инструментальных замеров. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономических параметров должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и другими нормативными документами, приведенными в приложении А.

7.3.3. При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений, применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и пройти государственную поверку в установленные сроки.

7.3.4. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

наименование организации и рабочего места;

дату проведения измерений;

наименование организации, привлеченной к проведению измерений;

наименование измеряемого производственного фактора;

средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

место проведения измерений, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора, пробы);

фактическое значение измеряемого параметра;

должность, фамилия, инициалы и подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;

подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.

7.4. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

7.4.1. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

по степени безопасности;

по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также соответствия этих средств требованиям безопасности;

по степени вредности и опасности.

7.4.2. Критерием для оценки соответствия (несоответствия) рабочих мест условиям безопасности является наличие нарушений требований нормативных документов, которые могут привести к возникновению опасных производственных факторов. Для оценки возможной тяжести последствий используется классификатор, приведенный в приложении К.

7.4.3. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При этом условия труда могут быть классифицированы как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

7.4.4. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов при выполнении требований по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте соответствуют нормативным требованиям безопасности. Рабочее место в этом случае следует считать аттестованным.

7.4.5. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы и требования по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении параметров вредных факторов к 3-му классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 2 Б - по безопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

При отнесении вредных факторов к 4-му классу (опасному) и 3 Б по безопасности место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

7.4.6. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте из протоколов оценок заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

8 Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

8.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:

ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты (приложение Ж);

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указываются количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (приложение Ж).

8.2. Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

8.2.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий и безопасности труда в организации по форме приложения Н.

8.2.2. План должен предусматривать мероприятия по устранению отмеченных при аттестации рабочих мест нарушений норм и правил охраны труда, признанных условно аттестованными. В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения и исполнители.

8.2.3. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор.

8.3. Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению П.

К протоколу должны прилагаться:

карты аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда;

ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

план мероприятий по улучшению условий и безопасности труда в организации (приложение Н).

8.4. По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

9 Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

9.1. Аттестационная комиссия осуществляет контроль за своевременным приведением условно аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями охраны труда.

С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки и проведении сертификации работ по охране труда в организации.

9.2. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации. Результаты аттестации хранятся в организации и используются в целях, указанных в 6.1 настоящего Положения.

9.3. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

9.4. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляют органы государственной экспертизы условий труда.